民政局党组学习实践科学发展观工作方案

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根据区委学习实践活动领导小组办公室的工作部署以及局《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，经局党组研究，提出分析检查阶段工作方案如下：

一、目标和任务

围绕“弯道超越争前列，科学发展促‘两新’”实践载体，把学习实践活动作为实现弯道超越、转危为机、领跑争先、跨越发展的重大契机和强大动力，在前一阶段开展学习调研和专项行动的基础上，牢牢把握科学发展主题，结合“满意单位”评选中社会评价意见的整理改，多渠道广泛征求群众意见建议，高标准开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告。通过分析检查，进一步明确推进科思路和新举措，引导广大党员干部投入到我区民政事业新一轮跨越式大发展中去，为整改落实阶段工作打好基础。

二、时间安排

分析检查阶段时间为2009年5月11日—6月30日。

三、方法步骤

分析检查阶段是整个学习实践活动中承前启后的关键阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，重点抓好以下几项工作（具体安排见附件）：

（一）召开转段动员大会（5月20日前）

召开全体党员大会，进行转段动员，对学习调研阶段进行总结，对分析检查阶段工作进行动员和部署。

（二）广泛征求意见（5月15日—5月30日）

广泛征求意见，是开好领导班子民主生活会、形成高质量的分析检查报告的前提。在第一阶段征求意见的基础上，结合“满意单位”社会评价意见的整改和党代表工作建议、人大代表、政协委员议、提案的办理工作，继续运用民主恳谈、民情走访、召开座谈会、热线电话、网上征集、发放征求意见表等多种形式，进一步听取和征求党员群众的意见建议。既要征求本单位干部群众的意见，又要征求工作服务对象的意见；既要征求上级部门的意见，又要征求下级单位的意见；既要征求“两代表一委员”的意见，又要征求专家学者的意见，力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些、问题找得更准些。并对征求到的意见建议要组织专人归纳梳理，如实反馈，并在召开领导班子专题民主生活会、专题组织生活会和撰写分析检查报告中认真吸纳。

（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会（6月10日—6月20日）

召开专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动转危为机、跨越发展这一主题。会前，领导班子成员之间要开展谈心，沟通思想，开展批评可在会前先个别进行。每位班子成员要深入分析反馈的意见建议和谈心谈话中发现的问题，紧扣民主生活会的主题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料。会上，领导班子成员要针对班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深入分析原因，开展批评和自我批评。真正把民主生活会开成敞开民主、团结、务实、创新的会议。

同时，要以支部为单位，组织全体党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会。每一名党员都要按照科学发展观的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查学习成果，看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心；二查思想观念，看是否按照科学发展观要求有新转变；三查工作能力，看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新的提高；四查党性修养，看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立；五查自身形象，看弘扬优良作风，争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。

（四）撰写领导班子分析检查报告（5月30日—6月10日）

形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的重要依据和方向。要在回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用深入调研和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清思路这个重点，认真撰写领导班子分析检查报告，主要从以下五个方面内容：一是简明扼要概述党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观取得的成效；二是系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是深入分析当前国际金融危机对民政工作带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导，保持经济平稳较快发展上形成的共识；四是明确深入贯彻落实区委八届八次全会精神，进一步推动转危为机、跨越发展的努力方向、总体思路和主要举措；五是按照科学发展观要求，进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。使分析检查报告成为推动民政局科学发展的指导性文件，推动落实各项工作，在服务大局和保障民生中实现*民政事业又好又快发展。

（五）组织群众评议（6月15日—6月26日）

分析检查报告形成后，要广泛听取广大党员干部的意见和建议，特别是对我局领导班子分析检查报告的意见和建议。可以采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，组织党员群众进行评议。参加评议的人员既要有民政局的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员等代表参加。评议内容着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布，进一步接受广大党员干部的监督。

四、主要工作

学习实践科学发展观活动的过程是实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的过程，结合民政工作实际，也是实践“以民为本、为民服务、为民解困”工作宗旨的过程，在分析检查阶段侧重开展好科学发展民主恳谈、科学发展群众评议、科学发展素质提升，有效推进各项民生保障工作。

1、组织好民情恳谈会。紧密结合当前重点工作，结合基层、社区的实际和问题，结合居民群众的困难和需求，着重围绕全面深化“三五一”和谐社区建设*模式和66810为民服务法、推进社区体制改革，全面深化春风常驻帮扶困难群体工作、完善新型社会救助保障机制，全面深化365金晖行动、完善社会化养老服务体系等工作，广泛开展好、组织好专题民情恳谈活动。特别是要结合第一阶段专题调研的成果，广泛征求群众意见建议，把问题找准、根源弄明、思路理清、对策订好，使解决问题有的放矢，推动发展有据可循。

2、开展好“党员双示范、绩效两提高”活动。为充分发挥机关党组织、党员干部在推进我区民政工作中的积极作用，接受廉洁教育，倡导党员在本职岗位、志愿服务两个方面起到示范作用，实现党员个人素质、我区民政工作两个方面共同提升，使党员双示范、绩效两提高活动及时转化为推动工作落实的内在动力。切实把学习科学发展观理论与推动民政工作建设实际结合起来，使党员干部进一步加深了对科学发展观的深刻理解，全面推进机关效能建设。

3、落实好民生项目推进工作。一是深化66810为民服务法，结合社区体制改革和工作实际，进一步梳理完善了十条为民服务线，落实深化了为民服务五项机制，既为社区工作者依章减负，又就队伍专业化、职业化、规范化建设科学加压。二是深化春风常驻帮扶救助工作，进一步完善四十条帮扶政策，加大政策宣传和临时救助力度，提出点餐式、套餐式、加餐式救助模式，积极实施今年的1+X亮居工程。三是深化居家养老五金助老服务。健全区、街道、社区三级居家养老服务中心，扩大五金助老服务覆盖面，完善分级助养、分类服务的社会化服务体系。积极落实惠民工程，两家街道敬老院、三家社区老人食堂和老年活动室建设进展顺利。

五、具体要求

（一）要紧扣实践活动主题。要把科学发展作为分析检查的核心内容，紧扣深入贯彻落实科学发展观这一主题开展征求意见建议、召开民主生活会、撰写分析检查报告等工作。对照科学发展观要求查找突出问题，剖析存在问题的根源，从而找准贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，进一步明确民政工作科学发展方向。

（二）要加强领导落实责任。党员领导干部要在分析检查工作中，要以身作则，发挥表率作用，带头征求意见，带头查摆问题，带头理清思路，带头解决问题，带头推进专项行动，不断激发广大党员干部参与的积极性。

（三）要坚持理论联系实际。要继续在深化学习上下功夫，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

（四）要边学边改、边查边改。在进一步突出实践特色，认真做好解决突出问题、创新体制机制的基础上，要把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，既要突出重点又要统筹兼顾，既有序推进又要节奏紧凑，既要解决实际问题又要推动面上工作，努力做到边查边改取得实实在在的效果。

（五）要认真贯彻群众路线。要坚持“开门”搞活动，在扎实开展群众评议的基础上，为使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。确保学习实践活动取得成效。