环保局纪检监察工作方案

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2009年四川省环境保护局党风廉政建设工作指导思想是：贯彻落实中央纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全会和全国环保系统党风廉政建设会议精神，深入学习实践科学发展观，着眼环保新形势、新要求，大力加强环保队伍思想作风教育，建立健全环保领域惩治和预防腐败体系，加大对重大环保决策部署执行情况的监督检查力度，充分发挥纪检监察工作的监督、服务、保证作用，为推进环保中心工作提供坚强政治保证。

一、以宣传教育为基础，以制度建设为保障、以构建惩防体系基本框架为中心，拓展反腐倡廉工作领域

教育为先，筑牢廉洁从政思想防线。思想教育是反腐倡廉建设的基础，教育倡廉要常抓不懈。各级环保部门要结合中纪委和省纪委及环保部党风廉政建设会议的要求，扎实开展反腐倡廉学习教育活动，要深入开展理想信念教育、党纪国法教育、革命传统教育、社会主义荣辱观教育和廉洁自律教育。要把反腐倡廉教育列入党委（党组）中心组学习主要内容和干部教育培训中，通过学习使广大干部树立和坚持正确的事业观、价值观、政绩观。各级环保纪检监察部门还要加强党的政治纪律和环保“六项禁令”的宣传教育，增强干部职工的政治意识和进取意识。结合今年省环保局、省监察厅将发行的环境污染警示教育片---《江河泪》，开展履职尽责的警示教育，提高干部职工的忧患意识和责任意识。

深化反腐倡廉制度建设，推进源头治腐。各地环保部门要建立健全以党风廉政责任制为根本制度、以环保重点领域和重要环节工作规则为专项制度、以党的各项廉洁从政规定为基本制度的廉政制度体系。要深入贯彻落实《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省委《实施办法》，积极完成《四川省环境保护局贯彻落实<四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法>环保目标任务工作方案》提出的各项任务，各地环保部门要结合本地实际工作的提出贯彻意见和措施，有的放矢、卓有成效地开展反腐倡廉工作，规范和完善现有制度。

健全决策制约机制，强化廉政监督。各级环保部门要把领导干部和关键岗位人员作为监督的重点对象，在工作中凡涉及到重大工作规划，重大经费开支，重大工程建设项目，重要人事任免，必须坚持党委集体研究决定，建立健全科学民主决策机制。要建立全面公开制度，坚持党务和政务公开，要把党内监督、群众监督、社会监督作为监督的重要手段，实施全方位、全时段、全过程监督。要加强效能监察，强化首问责任制，限时办结制、责任追究制，提高行政效能，确保政令畅通。

二、加大对科学发展重大决策部署落实情况的监督检查力度，认真解决危害群众健康的突出环境问题，加强对污染减排措施和扩大内需、灾后重建环保项目资金执行情况的督察督办

加大专项治理督察督办工作力度。各级环保部门要积极主动地对重大环保决策部署执行情况开展监督检查，抓好对污染减排、生态建设、环境执法等工作的重点督查。着力推进我省的结构减排、工程减排、管理减排，加强对三江流域污染治理和挂牌整治工业污染企业、规模化畜禽养殖污染企业的督查力度。坚决查处企业超标排污和偷排漏排的违法案件，把解决危害群众健康的突出环境问题，作为党的作风建设的一项重要任务来抓，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。要会同各级纪检监察机关加大对环保政策法规、节能减排等落实情况的检查力度。

加强环保“六项权力”运行的规范和监督。各地环保部门要把环境行政审批权、环境行政评审权、环境执法权、环保资金(项目)分配权、物资(设备)采购权、干部人事权等“环保六项权力”，作为预防腐败的重点领域和关键环节，要规范集体研究重大事项、强化政务公开、实行政务大厅受理和网上审批、拓宽监督渠道等措施，加强权力运行的监管。各地环保纪检部门要结合实际，积极探索有效的约束措施，及时到位的进行有效监督，使权力运行逐步走向制度化、规范化的轨道。

着力环保项目专项资金的监督检查。2009年拉动内需促进经济增长、灾后恢复重建和环保能力建设任务重、项目多、资金量大，各级环保部门要强化责任，坚持“谁主管、谁负责”原则，严格落实项目责任制，坚持集体会商、集体会审、集体决策程序。特别是对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标等关键环节和重点部位，环保纪检部门要提前介入、源头把关、全程监督。同时要主动落实向同级灾后重建监督检查领导小组通报制度，确保工程安全、生产安全、资金安全、干部安全。

执行党纪政纪，保持查办案件力度。查办违法违纪案件是纪检监察部门的基本职责，是贯彻反腐败倡廉工作方针、推进惩防体系建设的重要内容。要重视并搞好信访工作，畅通群众信访渠道，围绕群众反映强烈的突出问题、热点问题、难点问题，研究新情况，解决新问题。继续查办领导干部和执法人员利用职务上的便利谋取不正当利益的案件，查办环境监管中失职渎职、不作为、乱作为和严重侵害群众利益的案件。对发生的案件，要分析原因，举一反三，堵塞漏洞，加强管理，注重治本。认真执行案件通报和备案制度，各地环保纪检监察部门在案件查结后，要及时客观地将有关情况和材料向省局纪检监察部门报告。

三、全面贯彻中央和省纪委及环保部党风廉政会议精神，抓好党风廉政责任制的落实和纪检干部队伍的建设。

抓好党风廉政学习，统一思想意识。全省各级环保部门要组织干部职工认真学书记在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话，学习贯彻中央和省纪委及环保部党风廉政会议精神，结合我省环保系统党风廉政会议工作要求，准确把握党中央、省委和环保部关于反腐倡廉的一系列重大决策和战略部署，全面理解其科学内涵和精神实质，进一步增强党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任感和历史使命感，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

抓好党风廉政建设责任制的落实。各级环保部门要继续加强党风廉政建设责任制的贯彻执行，领导干部要履行“一岗双责”职责，做到“一把手”负总责，分管领导具体负责，要层层分解责任，将党风廉政建设责任目标与业务工作目标一起部署，一起检查考核。要完善责任制检查考核的内容和标准，抓好年终领导干部述职述廉和民主测评，充分运用考核测评结果，对不正确履行党风廉政建设责任制的，要追究责任。要建立上下联动机制，使反腐倡廉建设向系统延伸，向行业拓展。

抓好纪检监察干部队伍建设，提高工作水平。各地环保纪检监察干部要认真学习，坚持讲政治，模范遵守政治纪律；坚持讲正气，秉公执纪，刚正不阿；坚持讲奉献，恪尽职守，清正廉洁；坚持讲学习，强化修养，精通业务。各环保部门要积极支持纪检干部参加业务培训学习，今年省局今后将争取组织1-2次环保纪检监察干部继续参加国家和省级各类纪检监察业务培训。拟召开1-2次座谈研讨会，交流学习各地纪检监察工作的经验，开阔眼界，不断提高纪检监察工作业务水平，履行好党和人民赋予的责任使命。