市促进高校毕业生就业工作方案

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为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（川办发〔2009〕30号）精神，促进高校毕业生多渠道实现就业，特制定本方案。

一、指导思想

按照市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”发展战略目标，围绕保增长、保民生、保稳定的目标要求，认真贯彻落实促进高校毕业生就业系列政策，将促进高校毕业生就业工作摆在就业工作的突出位置，进一步落实责任、加大投入、健全机制，着力拓展就业渠道、强化信息引导、鼓励自主创业、加大就业培训、加强政策支持，努力构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局，切实促进高校毕业生就业。

二、工作目标

提高高校毕业生就业率，促进100名高校毕业生实现创业，帮助登记失业的高校毕业生60%实现就业，使就业困难的高校毕业生及时得到有效的就业援助。

三、工作措施

（一）鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，落实社会保险补贴、公益性岗位补贴、薪酬补贴、生活补贴等扶持政策。实施和扩大我市“一村一名大学生干部”、选调优秀高校毕业生到基层工作、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”等面向基层就业的专门项目，鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗全部用于聘用服务期满的高校毕业生。其中，因工作需要，对服务期满、每年年度考核合格且志愿留在志愿服务所在地农村乡（镇）事业单位、学校工作的，在编制和岗位总量内可经服务所在地县（区）主管部门考核，报同级政府人事部门批准予以考核招聘。对到基层从事科技研发工作的高校毕业生，在科研条件、信息资料和科研经费等方面给予支持。对面向基层就业的高校毕业生实行报考公务员、报考事业单位工作人员、考研加分的政策。（责任单位：人事、财政、教育、共青团、科技、农业、林业、水利、畜牧等部门）

（二）鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。对企业招用非本地户籍的普通高校专科及以上学历毕业生，取消落户限制。支持知识密集型、劳动密集型和社会服务型等中小企业和非公有制单位在新增就业岗位时优先聘用高校毕业生。对符合条件的企业招用高校毕业生，按规定享受小额担保贷款、税费减免等相关就业扶持政策，切实为他们提供档案管理、人事、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务。（责任单位：人事、经委、教育、财政、劳动保障、共青团、工商、工商联、人行等部门）

（三）鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励骨干企业和国有企业集中吸纳高校毕业生，建立政府投资项目、招商引资项目、重大重点项目吸纳高校毕业生就业制度。加强人才培养使用和储备，引导企业更多地保留高校毕业生技术骨干。对吸纳高校毕业生就业达到一定数量的按有关规定享受相关优惠政策。对符合条件并承诺年度不裁员或少裁员的困难企业，按有关规定享受社会保障、培训补贴等政策。（责任单位：人事、经委、商贸园、科技、教育、财政、劳动保障、招商等部门）

（四）积极促进高校毕业生创业。构建高校毕业生自主创业“绿色通道”，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务，鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益。落实免收行政事业性收费、提供小额担保贷款等扶持政策，鼓励和支持有条件的高校毕业生自主创业。对就业困难并进行失业登记的高校毕业生实现灵活就业的，按规定给予社保补贴。（责任单位：人事、教育、财政、劳动保障、工商、税务、人行等部门）

（五）优化高校毕业生就业服务。建立健全高校毕业生就业信息制度，广泛收集和适合高校毕业生就业的各类招聘求职信息。建立健全高校毕业生就业求职登记制度，公共就业服务机构开设专门的服务窗口，按规定进行求职登记和失业登记，提供政策咨询、职业指导和职业介绍等服务。采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈、公共就业服务进校园等灵活多样的形式，组织开展“高校毕业生就业网络联盟招聘周”和“高校毕业生就业服务周”等专项活动，努力探索帮助高校毕业生就业创业工作的长效机制。（责任单位：人事、劳动保障、宣传、教育、共青团、广电等部门）

（六）规范人力资源市场秩序。加强人力资源市场管理和劳动保障监察常规检查，规范各类用人单位的用工行为，督促用人单位与聘用的高校毕业生依法签订并履行劳动合同，合理确定工资报酬，按规定参加社会保险。加强人力资源市场清理整顿工作，查处取缔各类非法或违规职业中介机构，严厉打击假借职介实施诈骗的各类犯罪行为，维护高校毕业生就业的合法权益。（责任单位：劳动保障、人事、工商、公安等部门）

（七）强化对就业困难高校毕业生的就业援助。各县（区）要制定特困家庭高校毕业生就业援助办法，建立健全零就业家庭动态消零长效机制，确保零就业家庭高校毕业生实现稳定就业。对离校后回原籍的未就业的困难高校毕业生进行逐户逐人登记和跟踪管理，实施一对一的职业指导、重点帮扶，并组织他们参加技能培训及素质培养、拓展等，向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，切实帮助他们顺利就业，按规定落实社会保险补贴和公益性岗位补贴等政策。（责任单位：劳动保障、人事、教育、财政等部门）

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各县(区)政府、市级相关部门要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，确定目标任务，实行目标责任制，加强工作考核和督查，确保高校毕业生就业工作有领导、有机构、有目标、有措施、有经费、有实效。

（二）加强沟通，齐抓共管。充分发挥各地促进就业联席会议的作用，建立促进高校毕业生就业的协调机制，加强沟通与联系，及时互通信息，共商解难办法。市、县（区）人事部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策，并做好离校后高校毕业生的就业指导和就业服务工作。市、县（区）劳动保障部门要做好登记失业高校毕业生的就业服务工作，对就业困难的高校毕业生实施就业援助。市、县（区）财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。

（三）加强宣传，营造氛围。大力宣传党和政府高度重视和关心高校毕业生就业工作，促进高校毕业生就业创业的各项政策措施，积极宣传用人单位吸纳高校毕业生的好做法、好经验；引导高校毕业生客观、理性、辩证的认识就业形势，进一步转变就业观念，合理调整就业期望值，树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观，到艰苦边远地区、到基层、到祖国最需要的地方建功立业，努力形成全社会关心支持高校毕业生就业创业的良好舆论氛围。

（四）加强督查，确保实效。市政府将促进高校毕业生就业作为年度就业工作目标考核，并在联席会议成员单位中成立督导组，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施对各地高校毕业生就业创业工作进行督导，确保工作落到实处。