建设局村庄规划发展方案

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根据盐委[20*]26号和盐村规（20*）2号文件精神，现就我镇村庄规划实施工作提出如下工作方案。

一、工作目标

村庄规划实施工作是一项多赢的举措，可以加快推进农民集中居住，改善农村居民生产生活条件，促进土地集约、节约利用，为经济社会的全面发展打下扎实基础。通过村庄规划实施工作，逐步建立“县指导，镇主抓，村实施”的工作管理体系，完善工作机制；不断探索村庄规划实施中涉及的承包关系调整、建设用地落实、基础设施建设等方面的途径与方法，通过实施工作的推进，不断发现问题、解决问题，逐步完善相关政策措施。

二、工作步骤

（一）建立工作班子，制定工作方案（9月）。一是建立工作班子。镇建立以镇长为组长，分管副书记、人大副主席、城建副镇长、农业副镇长等领导为副组长的领导小组，下设办公室，由副书记任办公室主任，抽调相关部门领导组成专门工作班子；各村也要成立以书记为组长的领导小组，并下设工作班子。二是制定工作方案。各村要根据盐委[20*]26号文件精神，结合本村实际制定实施工作方案，排出工作计划，明确工作任务，落实工作职责。

（二）完成规划回头看工作（9月20日前）。按照村庄规划回头看的要求，认真做好规划完善修编工作，经镇审核后抓紧上报审批。

（三）取得建设用地（9月20日至10月中旬）。一是开展调查摸底，通过下发摸底调查表、召开会议等途径，摸清各规划点5年内建房户数，确定规划点上落实土地的办法、位置和数量，并预留一定的余量（首期启动中心村庄安排土地一般不少于20亩、30户农户建房的量）。在此基础上摸清承包关系、承包面积、地面作物等情况，登记造册汇总。二是与农户见面做工作，签订用地协议，做好新村用地的承包地政策处理工作，商定补偿标准和兑现方式，并办理土地变更手续等。

（四）启动基础设施建设（10月）。一是制订规划点基础设施建设项目计划，向镇办理报批或备案手续。二是编制建设项目、工程预算和招投标项目书等，组织招投标工作。三是及时开展通路、通水、通电和场地平整的“三通一平”基础设施建设工作，硪保建筑材料能运输进场。

（五）农户进点建房（10月下旬起）一是摸清建房农户老宅基地面积、地面附属物等情况，做好建房户老宅基地的摄影、测绘、登记及复垦项目立项等准备工作。二是召开建房户会议，确定户型，签订拆旧建新及老宅基地复垦协议和承诺书。三是新村宅基地定位权的确定，可釆用按申请时间先后次序确定，乞可采用其他方式确定，对位繮较好或少数多户选择而难以定户的宅基地，可经过村民讨论（村民代表会表决）采取标价或竞标的形式确定。四是按照村庄建设规划，组织专业人员、村干部和村民代表对启动地块进行现场踏勘和放样。五是办理首期启动农民建房报批手续，农户开始进点建房。

（六）总结经验（11月下旬）。召开专题工作会议，做好村庄规划实施工作阶段性总结，分析存在问题和困难，提出对策措施，进一步完善工作机制和政策措施。

三、有关要求

（一）明确工作职责。为统筹抓好村庄规划实施工作，领导小组办公室主要负责综合协调、政策指导和检查监督。职能部门要切实担负起责任，做好协调、联络和指导工作，要经常向牵头领导、领导小组办公室汇报工作进展情况。联村干部要切实指导联系村做好调查摸底、土地承包关系调整、建设用地落实、基础设施建设等工作，创新工作思路，突破村庄规划实施中存在的难点问题。各村要按照总体部署，明确工作班子和职责任务，建立工作责任制，制定工作方案，任务落实到人，要充分发挥村党组织和村民委的组织动员和协调服务作用，由村党组织书记负责，建立工作小组，做实做细工作，落实村级各项工作任务。

（二）加强宣传工作。加大对村庄规划实施工作、政策的宣传力度。通过适时举行新村建设启动仪式等方式，营造舆论氛围，激发农户进规划点建房的热情。加强宣传报道力度，及时报道村庄规划实施工作进展情况。领导小组办公室将通过印发宣传资料等方式向农户做好宣传。各村也要通过横幅、宣传标语、橱窗、广播等形式做好宣传工作。

（三）加强建设管理。基础设施和公共设施建设项目，按照有关规定做好工程的招投标工作，工程建设项目必须公开、公平竞标竞价，提高建设的透明度。镇有关郠门要加强新村工程建设的监督管理，确保工程建设质量。

（四）建立考核机制。领导小组办公室将根扮工作进展和工作质量情况进行考核。村庄规划宜施工作将纳入村年度目栆责任制考核内容之一。