安监局开展安全督查工作方案

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各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会、*新区管委会，市府各部门：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动工作的通知》（浙政发明电[20*]91号）和《*市安全生产委员会办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的实施方案》（金市安办[20*]24号）的要求，结合我市实际，现就我市开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），制定如下实施方案：

一、工作目标

通过开展专项行动，全面推动各镇（街、区）及重点行业领域认真贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产长效机制；切实开展“隐患排查治理年”活动，落实隐患的治理措施和重大危险源的分级监控措施；强化安全生产监管，完善事故应急救援机制，提高安全生产保障水平，有效遏制重特大事故的发生，促进我市安全生产形势的稳定好转。

二、工作要求

按照市政府的统一部署，专项行动由各镇（街、区）、有关部门组织实施，各有关部门根据本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。市政府督查不少于1/2的镇（街、区）；危化、矿山、烟花爆竹、建设、交通、水利、电力、旅游、*（交警、消防）等重点部门、行业和乡镇督查的企业或下属单位达1/2以上，其它行业达到1/3以上；对省、市、县三级挂牌的重点隐患督查由督办单位进行，督查面要求达到100%。

此次专项行动的总体要求是：

（一）坚持专项行动与各类安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

（二）坚持专项行动与落实监管责任相结合，严厉打击各类非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；

（三）坚持专项行动与企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；

（四）坚持专项行动与“隐患排查治理年”活动相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度；

（五）坚持专项督查行动与企业自查相结合，确保各项隐患排查整治工作落到实处。

三、督查的重点行业和领域

1、矿山、尾矿库、冶金有色、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备设施；

2、道路交通、水上交通、铁路等行业（领域）的单位、场所、路段及设施，以及城市基础设施等；

3、建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

4、渔业、农机、水利等行业（领域）的单位、场所及设施；

5、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7、“多合一”建筑、“三合一”企业及其它小旅馆、出租房；

8、有关部门确定的其他范围。

四、督查内容

（一）综合内容

1、党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；

2、有关安全生产的法律法规贯彻实施情况；

3、隐患排查整治领导小组成立情况；

4、隐患排查治理方案制定和责任分工情况；

5、安全生产隐患公示情况及监控措施和整改方案制定落实情况；

6、镇长（主任）检查日制度执行情况；

7、安全生产投入情况，安全费用的提取及风险抵押金缴纳的实施情况；

8、安全生产监管机构及人员配置情况；

9、安全生产责任制建立和落实情况；

10、安全基础管理、安全宣传教育培训情况；

11、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况。

（二）行业（领域）督查的重点内容

1、矿山、尾矿库、冶金行业：安全生产许可证的换发工作情况；贯彻落实“三同时”制度情况；尾矿库专项整治行动工作落实情况；地下矿山机械通风和露天矿山中深孔爆破技术实施情况；安全生产标准化推进情况；隐患排查治理具体方案制定和整改措施的落实情况；应急救援预案编制、演练情况。

2、化工行业和危险化学品领域：安全生产许可证换发工作情况；贯彻落实“三同时”制度情况；企业特殊作业（动火、进入受限空间等）安全管理情况；防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况；操作人员持证上岗情况；应急预案编制和演练情况；安全生产标准化推进情况；隐患排查治理具体方案制定和整改措施的落实情况；安全费用的提取、使用等经济政策执行情况；剧、易制的安全管理情况。

3、烟花爆竹行业：安全生产许可证换发工作情况；贯彻落实“三同时”制度情况；反“三超一改”活动情况；危险工序作业人员持证上岗情况；工艺布局情况；隐患排查治理工作具体落实情况；打击非法经营烟花爆竹行为的工作机制、责任制建立和落实情况。

4、道路交通：打击超速、超员、超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；临水、临崖、高落差危险路段的排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

5、水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船安全运行状况及专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。

6、铁路：旅客列车“三品”检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。

7、建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥事故等措施落实情况；安全帽、安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

8、学校：安全制度的制修订及其落实情况；学生接送车的安全管理情况；食品、饮用水的安全情况；传染病的防控情况；校舍及教学设施的安全情况；学校周边环境的整治情况。

9、医院：灾害事故应急预案的制订、演练情况；人员密集场所消防安全责任制的落实情况；安全设施的运行情况；放射源、有毒菌种的安全管理情况；毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情况；医疗废物的处置情况。

10、消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。

11、水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。

12、电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设设施防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；地下矿山的安全供电情况。

13、农机：农机的登记、年度检验情况；驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶人安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

14、旅游行业：旅行社、星级饭店、旅游景区的安全生产责任制落实情况；规章制度建立及安全培训教育情况；应急救援预案的制订及演练情况；星级饭店的消防设施运行情况；疏散通道的畅通情况；室外广告牌的安全情况；施行用车的安全状况及驾驶员的配备情况；游乐设施运行的安全情况。

15、特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急救援预案的制订及演练情况；重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

16、民爆器材：开展“四超”专项整治情况；民爆企业日常安全管理工作情况；打击民爆经营企业非法经营的情况。

各镇（街、区）、各有关部门可结合本地本部门实际，调整和确定具体的督查内容。

五、实施步骤

（一）20*年4—6月，各镇（街、区）、各有关部门对辖区内的所属企业和单位进行督查，市政府督查组对重点镇（街、区）和部门进行督查。

（二）20*年6—7月，迎接省市二级专项督查组的督查。

六、督查方法

（一）听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

（二）选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点企业、重大隐患，特别是要对事故多发的地区和发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。

（三）专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，及时督促整改。

（四）发现问题，及时反馈。要及时向被督查的政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

（五）总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对发现的问题、好的经验和做法进行总结，并提出下一步工作的对策措施和建议。

七、工作制度

为加强对专项行动的组织领导，要求各镇（街、区）、各部门成立专项行动的组织机构。安全生产百日督查专项行动涉及部门多，持续时间长、工作任务重，各镇（街、区），各部门一定要高度重视，相互配合，认真推进，确保圆满完成各项工作任务。有关本次专项督查活动工作方案于20*年5月底前上报市安全生产委员会办公室。同时，建立百日督查专项行动行动信息报送制度，各镇（街、区），各部门要每月一次向市安全生产委员会办公室报告专项行动进展情况。