劳保局创建充分就业社区实施方案

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各街道办事处：

为进一步加强就业再就业工作，切实帮助失业人员特别是城镇就业困难人员（城镇“零就业家庭”）实现就业再就业，根据*省人民政府《关于进一步完善就业政策促进就业困难人员就业再就业的通知》（浙政发[20*]21号）和*市就业局《关于印发<*市创建充分就业社区工作实施细则>的通知》（金市就[20*]16号）文件精神，现就我县开展充分就业社区试点工作，提出以下实施意见。

一、创建工作目标

1、创建目标

根据20*年全县30%以上城市社区达到充分就业社区标准的要求，城区每个街道确定一个社区作为试点社区。试点社区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96%；登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业再就业，“零就业家庭”基本消除；城镇登记失业率控制在3.5%以内。在7月20日前向*市劳动保障部门提出申请。年底（约11月份）由县劳动保障部门组织初评，争取通过省、市组织的充分就业社区试点评估验收。

2、工作重点

创建充分就业社区活动的重点是帮助城镇就业困难人员和城镇“零就业家庭”成员就业。城镇就业困难人员是指持《再就业优惠证》的“4050”人员、享受城镇居民最低生活保障的失业人员。“零就业家庭”是指城镇生活较困难的居民家庭中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、办理提前退休人员等除外）有劳动能力和就业愿望的人员均处于失业状态的家庭。

二、明确工作任务

1、各试点社区要建立创建组织，落实创建责任，制定工作措施，全面启动充分就业社区创建工作。

2、各试点社区开展城镇家庭劳动力基础状况调查，摸清本辖区劳动人口的基本情况，做到家庭情况清、健康状况清、就业状况清、失业人员培训愿望清、失业人员就业意向清。在此基础上将数据录入计算机，并建立基础台帐。

3、全面贯彻落实就业再就业扶持政策。县就业处要做好《再就业优惠证》发放工作，既要严格把关，又要方便申领，做到应发尽发；各社区积极开展就业再就业政策宣传，做到政策宣传入户到人、落实到位。

4、大力开发社区就业岗位。各试点社区结合实际，大力开发公益性岗位；根据社区居民生活需要，以兴办服务实体、创建再就业基地等多种方式，创造一批社区就业岗位；挖掘辖区内各类单位的空岗信息，提供给失业人员。

5、开展社区就业援助，建立跟踪服务制度。各试点社区落实专人，定期走访就业困难人员家庭，跟踪了解其他就业再就业情况；开展“一对一”的帮扶活动，为就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，组织推荐其参加就业再就业培训和创业培训，使有劳动能力和就业愿望的失业人员都参与到积极的就业准备活动中。

三、创建充分就业社区标准

1、就业帮扶组织体系健全。各试点社区建有就业服务站和创建工作组织，有专人承担职业指导、职业介绍等失业人员帮扶就业工作，且有服务场所和工作设施。

2、就业帮扶制度和基础台帐健全。各试点社区有失业人员就业服务系列制度。辖区劳动人口、失业人员分别建有登记和帮扶就业台帐，主要有：《就业再就业基础报表台帐》、《失业人员分台帐》、《就业困难人员分台帐》、《零就业家庭分台帐》、《帮扶就业工作台帐》。

3、失业人员就业帮扶工作有效落实。各试点社区具有适用本社区且有利于失业人员就业的工作措施，服务水平高，工作有创新。

失业人员参加技能培训比例80%以上；对每一就业困难人员建有就业计划书，登记失业人员均进行过职业指导；大力开发社区就业岗位，切实开展就业推介，引导失业人员自主创业；就业再就业政策全面落实，就业困难人员得到有效援助，就业渠道畅通，自主创业环境宽松。

4、失业人员实现充分就业。各试点社区中法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的人员总体就业达到较高比例。

登记失业人员和持《再就业优惠证》人员就业率达到96%以上（含灵活就业）；城镇登记失业人员无连续一年以上失业；“零就业家庭”基本消除；有劳动能力和就业愿望的登记失业人员均推荐就业达二次以上。

四、提高认识，落实工作责任

各街道、社区要进一步提高认识，将开展创建充分就业社区活动作为为民办实事的重点工作来抓，摆在更加突出的位置。要加强对这项工作的领导，调动各方面的积极性和主动性，确保工作取得实效。

要通过各种宣传媒体，广泛深入宣传开展创建充分就业社区活动的重要意义，宣传党和国家方针政策，引导全社会都来关心和参与，营造良好的舆论论氛围，推动工作深入开展。