县经济委员会行政调解工作方案

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一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。

工作目标：围绕“坚持科学发展，构建和谐*”的主题，按照“大调解”工作格局，根据相关法律规定，充分运用行政调解化解行政争议和与行政管理相关的民事纠纷，促进系统和谐稳定。

二、行政调解组织机构及人员

成立行政调解工作领导小组：组长由主任刘海清同志担任，副组长由副主任马克俭同志担任，其他班子成员及科室负责人为成员。行政调解工作领导小组办公室（简称行政调解室）设在法规科，由袁天贵同志兼任办公室主任。调解人员由马克俭、袁天贵二同志担任，具体负责日常工作。

三、行政调解的重点和原则

行政调解：指国家行政机关根据相关法律规定，对与本机关行政职权有关的纠纷，通过疏导劝解，促使各方当事人在平等协商的基础上达成一致协议，从而解决矛盾纠纷的一种行政救济行为。

（一）行政调解的重点

县经委机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议；公民、法人或者其他组织之间发生的与县经委管理相关的民事纠纷。

（二）行政调解遵循的原则

1.自愿原则。调解要尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果；

2.合法原则。行政调解要依据法律、法规、规章和国家政策，公正、公平地处理纠纷，不得损害国家、集体和他人合法权益；

3.平等原则。行政调解中双方当事人，包括接受上级行政机关调解的行政机关和管理相对人，在行政争议调解中地位平等，双方尤其是行政管理相对人有自愿、充分、真实地表达自己意愿的权利；

4.积极主动原则。机关工作人员应增强行政调解意识，积极主动排查、发现行政争议，积极主动调解行政争议，积极探索化解行政争议的措施、办法，主动加强与人民调解、司法调解的衔接配合；

5.谁主管谁负责原则。县经委机关对与本机关行政管理职权有关的纠纷负责调解。

三、调解纠纷应当符合的条件

一是调解对象是与本案有直接利害关系的当事人；二是该矛盾纠纷与县经委行政职权有关；三是该矛盾纠纷具有可调解性。

四、行政调解工作规定

对依法应当由经委机关调处的民事纠纷，调解人员应当根据有关法律、行政法规的规定，建立健全有关民事纠纷调解的具体工作程序，积极探索解决民事纠纷的新机制，做到有章可循、有规可依。经委机关调解的民事纠纷，达成协议的，应当制作调解协议书；调解不能达成协议的，应当及时告知当事人救济权利和渠道。

县经委行政复议工作机构在行政复议案件办理过程中，要根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的调解原则、范围，优先适用调解解决行政争议，力争把行政争议化解在行政程序中。县经委行政复议工作机构要注重运用行政和解的方法解决行政争议，对于行使自由裁量权做出的具体行政行为引发的复议案件，要积极促成申请人与被申请人在复议决定作出前自愿达成和解。