民政局开展作风建设发展方案

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各办公室：

按照上级统一部署和安排，乡党委、政府决定，组织开展以“优化环境、服务基层、促进发展”为主题的“作风建设年”活动。为确保活动的有效进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，紧紧围绕县第十二次党代会和第十四届一次人代会上提出的奋斗目标和工作任务，以提高机关效能建设和优化经济发展环境为目的，深入开展“作风建设年”活动，促进干部作风的进一步转变，为推动我乡各项事业发展提供有力保障。

（二）目标要求。通过开展“优化环境、服务基层、促进发展”为主题的“作风建设年”活动，提高思想认识，解决突出问题，注重建章立制，统筹兼顾，领导带头，着眼于加强换届后领导班子作风建设，使广大党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变，促进党员干部作风建设的长效机制进一步形成，推动机关效能进一步提高，发展环境进一步优化，各项工作进一步落实。

二、主要内容

开展“作风建设年”活动的成效直接影响决策效率和办事效率，影响发展大局。要按照总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求和省委、省政府工作部署，围绕“推进富民强县、打造温泉名城、构建和谐家园”工作主题和“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”发展战略的总体部署，按照“产业强乡、科教兴乡、生态立乡、旅游富乡”的发展目标，加大措施，力求实效，切实改善领导作风和机关作风，有针对性地解决影响发展的突出问题，进一步优化我乡经济社会发展环境。主要在以下几个方面取得明显成效：

（一）加强学习，提高能力。面对新的形势和任务，广大党员干部必须进一步加强学习，提高素质，解放思想，更新观念，创造性开展工作。健全党委中心组理论学习制度，主动完成上级有关学习任务，推动实际工作。加强基础理论学习，努力提高理论素养，增强运用“三个代表”重要思想分析解决问题的能力。加强市场经济和科技、法律、农业农村工作等方面知识的学习，增强服务农民、服务基层的能力。坚持理论联系实际的学风，有针对性解决本部门、本单位存在的实际问题，积极寻求符合*实际，推动乡域经济发展的新路子、新办法。

（二）心系群众、服务基层。心系群众、服务基层，还是高高在上、脱离群众，这是衡量干部思想作风、工作作风是否端正的试金石。领导干部要带头转变工作作风，围绕我乡经济发展、新农村建设、牛头山国家森林公园开发建设、生态移民等重点，深入基层，调查研究，真心实意为基层和群众服务。一要大兴调查研究之风。领导干部除“周三下村日”外，每年应有2╱3以上时间深入农村调查研究、解决问题。二要努力帮助基层和群众解决实际问题。乡党委、政府研究确定为群众办若干件好事、实事，年初承诺，年终兑现，并公示于民。副科级以上领导干部每人帮扶一户特困家庭、每位干部帮扶一户低收入家庭。做好群众来信来访工作，畅通群众诉求渠道。增强服务意识，文明礼貌、热情接待，努力建设365便民服务满意中心。

（三）提升效能，优化作风。规范行政行为，坚持依法行政、依法办事，提升服务质量，不断深化机关效能建设。深化政务公开，完善和延伸办事公开目录和办事流程图编制的范围。修订和完善考勤、值班等制度，严格执行“四条禁令”，加强机关效能建设绩效考核，进一步优化工作作风。

（四）廉洁勤政，干净干事。领导干部要认真落实民主集中制，严格遵守党的政治纪律，增进领导班子团结和谐，增强班子的凝聚力和战斗力。广大党员干部要严格执行廉洁从政若干准则和廉洁自律的有关规定，做到清正廉洁、勤政为民。一是坚决纠正不正之风。防止滥用权力、违法行政、以权谋私、为政不廉等不正之风，努力提高依法行政水平。二是有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。各办公室开展以“比工作态度、赛服务效果，比工作速度，赛服务效率，比工作质量、赛服务效益”为主要内容的“优秀乡干部、优良办公室”双优争创活动，积极主动为基层、企业、群众及外来投资者提供服务。三要加强农村基层党风廉政建设。进一步深化村务监督委员会制度，加强村务公开民主管理工作，促进农村基层党员廉洁办事。

（五）厉行节约，反对浪费。修订完善财务管理、公务招待制度和公务用车制度，认真执行公务接待和差旅费管理有关规定，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。

三、实施步骤

“作风建设年”活动按照大局着眼，小处小手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，调查研究（3月－4月）

主要任务是全面动员，集中学习，开展讨论。3月中旬，召开“作风建设年”活动预动员。3月下旬，召开“作风建设年”活动动员大会，乡党委书记作动员部署。并制订实施方案，进行具体部署。把加强领导干部作风建设纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，有针对性的开展学习教育。同时，以座谈会、党课等多种载体和形式，提升广大党员干部对作风建设重要性的认识。组织开展“领导干部谈作风建设”和“作风建设改什么、优化环境做什么、服务群众干什么”为主题的作风建设大讨论。利用广播、黑板报、宣传栏等载体，加大宣传力度，营造良好的氛围。深入农村，围绕我乡农民生活状况、农业产业结构调整情况、农村基础设施建设情况和农村基层党风廉政建设等课题开展三农问题调研，征求意见，好的建议和意见报乡“作风建设年活动”领导小组。

第二阶段：查找问题，边整边改（5月－8月）

主要任务是开门纳谏，认真查找问题，切实抓好整改。一是以公开信、征求意见函等方式，公开征求基层群众对机关作风建设方面的意见。二是召开专题会议，对照总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和机关效能建设、优化发展环境等各个方面查找问题。针对问题，认真剖析，提出整改措施，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。三是召开专题民主生活会。七一前后，要召开一次以加强作风建设为主题的专题民主生活会。四是加强督促检查。开展有关评议活动，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：建章立制，总结提高（9月－12月）

主要任务是建章立制、巩固提高。作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把继承党的优良传统改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

四、几点要求

（一）强化责任。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。领导班子要负总责，主要领导要主抓，班子成员分工负责合力抓，抓出实效。要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，作好表率。要认真处理基层和群众反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。

（二）注重结合。坚持从实际出发，创新工作方法，形成推动作风建设不断深化的整体合力。把作风建设与思想教育相结合，建立经常性学习教育机制，不断提高干部的思想水平；与领导干部廉洁自律相结合，把作风建设转化为领导干部的自律行为；与责任落实、服务效能提升结合起来，进一步优化经济发展环境；与党的建设其他各项工作结合起来，贯穿各项工作的始终。

（三）突出实效。开展“作风建设年”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。“作风建设年”活动领导小组办公室要加强督促检查，推动活动顺利有效开展。专门设立监督电话7885001，向社会公布。充分发挥党代表、人大代表、群众的监督作用，推动作风方面突出问题的解决。