社区学习实践科学发展观活动的实施方案

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根据《中共长沙市开福区委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（开发[2009]3号）和《长沙市开福区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（开学组发[2009]11号）的精神要求，将社区深入学习实践科学发展观活动抓出成效，结合本社区实际情况，制定本实施方案如下：

一、参学范围。

砚瓦池社区现有直管党员87人，流动党员3人。学习实践活动以社区党组织领导班子为重点，社区全体党员直管、流动党员均要求参加。

二、目标任务

社区开展学习实践活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，紧紧围绕“深入践行科学发展，全面推进大城北战略”这一主题，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、下面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

社区开展学习实践活动，必须紧密结合社区党员干部的思想和工作实际，紧密结合广大居民群众的迫切愿望和强烈要求，着力转变思想观念、提高思想认识，着力解决影响和制约社区科学发展的突出问题，着力解决居民群众反映强烈的突出问题，着力解决城市基层党的建设方面存在的突出问题，以及党员干部在工作作风、能力素质和服务群众方面与形势要求不相适应的问题。要在以下五个方面取得实效；

1、进一步提高思想认识。通过学习实践活动，大力推动科学发展观在城市基层党员干部中的普及，切实增强社区领导班子和党员领导干部在实际工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把社区领导班子和党员干部的思想认识统一到推动科学发展、促进社会和谐的要求上来。

2、进一步理清科学发展思路。通过学习实践活动，进一步理清发展思路，创新发展理念，完善发展措施，准确把握新形势下城市基层工作的特点和规律，努力在城市管理、经济发展和社区建设等事关科学发展的重要问题上形成共识。坚持把服务群众作为社区工作的重要任务，把搞好社区管理和服务、建设和谐社区作为工作着力点，在服务群众、促进和谐中推动社区科学发展。

3、完善机制，服务群众。通过学习实践活动，着力建立健全社区服务体系，完善服务功能和服务设施，提高服务质量和管理水平。特别是要下决心解决社区安全、社区服务、社会保障、环境卫生等居民群众最关心、最需要，反映强烈又长期得不到有效解决的突出问题。譬如居家养老问题，社区老家人的日常物质生活日渐，但社区老年人的精神生活上还是比较贫乏，社区将利用学习实践活动，广泛开展“九九重阳老年人趣味比赛、红歌会比赛、岳麓山攀登游览活动、老少互助活动等”。让老年人老有所乐，老有所为。同时结合学习实践活动，开展党员与党员、党员与群众一对一结对帮扶，给社区的困难党员和困难群众送达党的关怀和温暖。通过一些突出问题的解决，进一步推动建立健全城市管理和社区服务体系，增强社区的安全感、归属感和凝聚力，实现社区成员需有所应、困有所助、难有所帮，不断提高民成群众生活质量，赢得人民群众的信任。

4、进一步改进社区干部的作风。通过学习实践活动，着力解决一些这区党员干部对居民群众的愿望和要求了解不全，对居民群众的合法权益维护不够，对自身要求不严，脱离实际、脱离群众，不能发挥表率和带头作用的问题。学习实践活动中，要通过进一步加强作风建设和党的群众观教育，切实增强社区党员干部的宗旨意识，促使他们真正把居民群众的安危冷暖放在心上，以多为群众办实事、办好事为已任，在民民群众中树立为民、务实、清廉的良好形象，更好地发挥服务群众、凝聚人心的作用。

5、进一步维护社区和谐稳定。通过学习实践活动，推进社区深入开展和谐社区创建活动和平安社区创建活动。依托居委会、社区党员服务中心、群众工作站等基层组织和平台，挖掘利用社区资源，广泛发挥广大党员的先锋模范作用，让党员积极加入到社区的志愿者队伍中来，加强群防群治队伍、信息员队伍建设，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制和及时有效的居民内部矛盾纠纷排查、调处工作机制，畅通居民诉求渠道，理顺居民情绪。建立健全突发公共事件的信息预警机制和应急机制，积极预防和妥善处置群体性事件，提高社区应对突发事件的能力，保障社区成为社会稳定的基石。

三、建立组织，落实责任。

社区党总支成立由书记陈刚为组长，总支委员社区主任谢立纯、总支委员陈雪玲为副组长，总支委员以及各支部书记为组员的学习实践领导小组。陈雪玲兼任学习实践活动信息员，负责报送本社区活动开展的相关信息和收集相关资料，争取每周上报一篇学习实践活动信息。社区学习实践活动领导小组在街道学习实践领导小组的统一指导下开展工作，本社区街道工委联点领导为工委委员梁景同志。

四、方法步骤

社区学习实践活动分3个阶段进行。社区集中活动时间不少于4个月，集中活动开始前，充分做好准备工作，集中活动基本结束后，再安排一个月时间用于巩固扩大活动成果。

学习实践活动正式开始前，要充分做好准备工作。认真传达学习中央和省、市、区、街道有关精神，广泛进行宣传动员；搞好调查摸底工作，及时掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，特别是流动党员情况，初步查找存在的突出问题；组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动，提高社区党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、认真抓好学习讨论。制定学习计划，采取个人自学、集中学习、组织培训等方式组织党员干部学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。社区党组织负责同志要积极参加区委组织的集中培训，时间不少于3天。社区党员领导干部重点围绕提高科学决策意识、科学决策水平和领导科学发展观的能力，普通党员重点围绕增强党员意识、发展意识、服务意识和提高业务水平开展学习。社要充分整合和运用社区组织活动阵地、社区党员服务中心等资源，拓宽课堂培训、远程教育、基地实践、典型引导的多维培训渠道，通过整体宣教、结对帮教、上门送教、远程助教等方式组织好社区党员的学习，不断提高基层党员的能力素质。要挖掘、推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育社区党员。要创新学习形式，对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料的方式组织好学习。要注重学习效果，在深入学习基础上，紧密联系本街道、本社区实际和党员干部思想、工作实际，采取集中讨论、交流会、网上交流等方式，组织党员干部开展讨论，加强对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本社区科学发展的重要问题上统一思想、形成共识。

2、深入调研走访。社区领导班子成员要在社区内广泛开展走访活动，围绕解难助困、服务居民、维护稳定、社区建设等认真听取群众意见，找准存在的突出问题并列出问题清单，为分析检查阶段做好准备。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、要开好专题民主生活会和组织生活会。围绕“深入践行科学发展，全面推进城北战略”主题，开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要深入查找突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要依托群众工作站，采取设立“民情信箱”、召开座谈会和发放调查问卷、问计表等方式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议，认真撰写发言材料；专题组织生活会要围绕社区党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用生锋模范作用这一主题进行分析检查，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

2、认真撰写分析检查报告。社区领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本社区贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析报告形成后，要召开党组织大会充分讨论，并以适当方式听取社区党员群众、驻社区单位负责人意见，反复修改完善。

第三阶段；整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，围绕“城北发展大提质”目标制定整改落实方案。整改落实方案和整改落实措施要以分析检查报告或分析检查材料为依据，做到“四明确一公开”：明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任；并通过党务公开栏、社区简报等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。整改落实情况要向党员群众通报，自觉接受监督。

2、解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，多为居民群众办几件看得见、摸得着、群众反映强烈、促进科学发展的实事好事。社区党组织要以“创建平安和谐示范社区”为契机，重点解决社区治安、纠纷调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题。对一时解决不了的问题，要向群众做好解释，并及时向上级报告，积极探索上下互动、左右联动、结对帮扶等解决问题的有效途径。建立完善居（党）务公开、民主管理、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、外来人口和出租房屋登记管理、突以事件处置、志愿服务等制度。

社区学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织居