劣质钢材专项整治工作方案

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为贯彻落实市政府办公厅《关于进一步加强城乡住房重建建材质量监管工作的通知》（成办函〔2009〕111号）指示精神，严厉打击非法生产“地条钢”和劣质钢材的违法行为，彻底取缔“地条钢”和劣质钢材生产窝点，整顿和规范我县钢材市场经济秩序，促进我县经济健康发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以学习实践科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》、《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》（发改运行〔2004〕1003号）、国家质检总局、国家发展改革委、国家电监会《关于印发对“地条钢”生产企业和“窝点”断电实施办法的通知》（国质检执联〔2004〕386号）等文件精神，以取缔“地条钢”和劣质钢材生产点为重点，严厉打击非法生产、销售“地条钢”和劣质钢材的违法行为，促进我县钢材市场的进一步规范。

二、工作目标

通过专项整治，摧毁我县范围内“地条钢”和劣质钢材的生产窝点，促使区域性生产“地条钢”和劣质钢材违法行为得到有效治理，钢材市场监管制度不断完善，建筑工程所用钢材监管得到进一步强化，防范劣质钢材进入建筑工地的机制进一步健全，人民群众对“地条钢”和劣质钢材的整治效果基本满意。

三、组织领导

成立*县“地条钢”和劣质钢材专项整治工作协调领导小组，县政府分管副县长任组长，县经济局、县公安局、县建设局、县环保局、县工商局、县质监局、县星明电力公司等单位相关负责人为领导小组成员。

领导小组办公室设在县质监局，负责领导小组的日常工作。办公室主任由县质监局局长兼任。

四、工作职责

（一）县经济局负责落实国家有关产业政策，采取措施淘汰关停落后生产设施，关停并转违反产业政策的小钢铁企业，取缔生产“地条钢”企业。

（二）县公安局负责提供必要的警力保障，对拒绝、妨碍检查人员依法执行公务或使用暴力抗拒执法的企业或个人，依照相关法律法规予以严惩。

（三）县建设局负责加大监管力度，严禁在建筑工程中使用不符合国家标准的钢材，对建筑工程中使用“地条钢”造成工程质量事故或安全隐患的相关单位或责任人，依照相关法律、法规的规定，予以严肃查处。

（四）县环保局依据环保法规，吊销“地条钢”生产企业的排污许可证。

（五）县工商局负责开展流通领域钢材商品质量的监督检查，加大对销售“地条钢”违法行为的查处力度，依法吊销“地条钢”生产、销售单位的工商营业执照，对无证生产或超范围经营的企业按有关法律、法规进行查处。

（六）质监部门负责加强生产许可证管理，对列入关停名单的企业进行重点监控，深入开展钢材质量监督抽查和强制检验，加大对生产、销售及在建筑工程中使用“地条钢”等劣质钢材违法活动的查处力度，严格按照“五彻底”和“五不放过”的要求落实到位。

（七）县电力部门根据县“地条钢”和劣质钢材专项整治工作协调领导小组提供的“地条钢”及其制品生产企业名单，负责对列入关停的生产企业实施彻底断电，并负责拆除其供电设施。

（八）各乡镇人民政府负责对辖区内生产建筑用钢材企业进行调查摸底，并协助配合相关部门开展整治工作。

五、整治重点及要求

（一）整治重点。

以取缔“地条钢”和劣质钢材的生产窝点为整治重点，包括所有生产“地条钢”的小炼钢厂，所有使用“地条钢”的小轧钢厂，无生产许可证生产螺纹钢或有伪造、冒用他人厂名、厂址及质量标志违法行为的钢铁厂。

（二）整治要求。

对生产、加工、销售“地条钢”和劣质钢材的企业要做到彻底断电、彻底拆除和没收设备、彻底没收原材料、彻底没收其产品。

六、时间安排和步骤

专项整治工作从2009年7月开始，12月底前完成。分3个阶段进行：

（一）调查摸底，制定方案阶段（7月1日到7月14日）。各乡镇人民政府要认真对辖区内所有“地条钢”和劣质钢材生产窝点进行调查摸底，于7月15日前将调查摸底情况上报县质监局。

（二）联合打击、集中整治阶段（7月15日至7月30日）。县质监局向“地条钢”和劣质钢材生产企业送达立即停产、限期拆除生产设施通知书。对逾期没有拆除的，由整治工作协调领导小组组织有关部门联合行动，实施强制拆除、集中销毁。新闻媒体对整治行动及时宣传报道。

（三）巩固成果，总结验收阶段（8月1日至12月31日）。集中统一行动结束后，各乡镇人民政府和有关部门对重点地区进行综合治理，建章立制，加强监管，对前期查处过有违法行为的企业、工地要“回头看”，防止反弹，巩固整治效果，实现标本兼治。

七、主要工作措施

（一）认真落实专项整治工作责任制。各乡镇和有关部门要严格执法，责任到人。对在“地条钢”和劣质钢材专项整治工作中不顾全局利益，实行地方保护或整治工作不力，不能扭转局面以及本次整治后出现反弹的，追究有关责任人的责任。

（二）加强协调，形成合力。“地条钢”和劣质钢材专项整治工作任务重，涉及面广，情况复杂，各乡镇和有关部门要加强组织协调，密切配合，形成工作合力，按照各自职责，认真抓好落实，提高整体工作效率。

（三）严格执法，依法行政。要严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作，对触犯刑律的案件，按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），及时移交司法部门处理。对在行政执法中以收代罚、以罚代刑、罚过放行的行为，要严肃处理，坚决禁止。

（四）加大案件的查处力度。要以查处案件为突破口，以点促面，推动“地条钢”和劣质钢材专项整治工作的全面开展。

（五）强化监管手段，建立长效管理机制。加大钢材监督抽查工作力度，不合格产品不得出厂销售；对不符合国家有关规定的企业实行关停并转措施；对发现有过违法违规行为的企业实施重点监控，建立严重违法企业“黑名单”，并向社会公布。专项整治工作结束后，各乡镇和有关部门要认真总结经验并制定有效的管理办法，建立长效监管机制，防止死灰复燃。