知识产权强县工程实施方案

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为深入实施国家知识产权战略，加快创新型*建设，促进知识产权事业发展，提高县域经济综合竞争力，县政府决定实施国家知识产权强县工程。按照《国家知识产权强县工程实施方案》、《*县知识产权事业发展“十一五”规划纲要》精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家知识产权战略，以增强县域经济综合竞争力为目标，按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针，围绕我县龙头支柱产业、重点优势企业实施知识产权促进计划，提高县域知识产权创造、管理、运用和保护能力，推进创新型*建设，提升*对外开放形象，为构建和谐*提供强有力的知识产权支撑和保障。

二、工作目标

把知识产权工作全面融入全县经济社会发展进程，大幅度提高全县知识产权的创造、管理、实施和综合保护水平，将*建设成为创新活力强劲，转化渠道顺畅，知识产权保护有力，中西部领先、全国一流的知识产权强县。

——健全知识产权管理体系，完善知识产权服务体系，在全县建立50个知识产权基层工作站，同时发展、引进知识产权中介服务机构5家，实现知识产权工作全覆盖

——制定和完善促进知识产权事业发展的政策措施，开展专利、商标、版权专项行政执法，规范市场竞争秩序。

——强化知识产权宣传培训，知识产权培训不低于1000人次/年。

——深入推进企业知识产权试点示范工作，抓好重点产业、重点园区、重点企业自主知识产权的创造、管理、保护和产业化，在全县扶持和培育50家知识产权优势企业。

——专利申请和授权量年均增长15%以上，到2012年，年专利申请量达到2500件以上，年授权量达到1000件以上，其中企事业单位申请量占40%以上，发明专利比例达30%以上，涉外专利申请量大幅增长；全县商标注册量年均增长10%以上，到2012年拥有注册商标2000件以上，其中省、市著名商标达80件以上，中国驰名商标3—5件。逐步形成以新能源、新材料、机电一体化、生物医药、绿色食品等产业以及特色农产品生产为主的知识产权集群。

三、工作措施

（一）建立完善知识产权管理和服务体系。

1.建立健全知识产权管理体系。加强对知识产权工作的领导，调整充实县知识产权工作领导小组，由分管县领导牵头，县知识产权局具体负责，建立县科技局、县发改局、县文体局、*工商局、县司法局、县公安局、县商务局、*质监局、*药监局等相关部门参加的知识产权工作联席会议制度，统一组织、协调全县知识产权工作，加快优化横向协调的工作机制。

2.建立健全知识产权服务体系。逐步在全县产业园区、招商引资重点单位以及高等院校、科研院所、高新技术企业等知识产权创造优势单位建立知识产权工作站，并引进、发展知识产权中介机构开展服务；整合资源，建立和完善专利、商标、版权等知识产权服务信息平台。

（二）建立完善知识产权投入支撑体系。

1.建立知识产权发展专项资金。县财政每年预算内安排300万元资金作为知识产权发展专项资金，并随县财力的增长逐步增加；资金专项用于知识产权宣传培训、试点示范、表彰奖励、行政执法、知识产权维权、专利申请和授权资助、专利转化实施及产业化资助等。

2.加大金融对知识产权事业的支持。鼓励、引导各类金融机构加强对自主创新能力强、拥有自主知识产权企业的信贷支持，将金融机构支持拥有自主知识产权的企业自主创新与产业化的信贷资金额度；该项工作列入县政府对金融机构的年度考核指标。改善对中小企业科技创新的金融服务，对创新活力强、拥有自主知识产权的企业予以重点扶持，支持政策性银行、商业银行和其他金融机构开展专利及其它知识产权权质押融资业务。

3.强化税收、政府采购对知识产权事业的支持。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等，其技术开发费按规定予以税前扣除。对新产品设计费、工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用，在按规定100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。

探索建立财政性资金采购拥有自主知识产权产品的制度，各部门、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，同等条件下必须优先购买拥有自主知识产权的产品。

（三）加强知识产权人才队伍建设。

加强企业知识产权人才培养，针对县内企业知识产权工作现状，分类、分期、分批举办培训班，邀请专家、学者，讲解知识产权管理、知识产权战略、专利信息分析、专利文献检索利用等方面的知识，有重点、有层次的培养企业管理人员和企业科技人员。围绕县内知识产权工作开展的实际需要，采用请进来、送出去等形式多样的手段和方法，打造一支知识产权管理和行政执法的专门人才队伍。

（四）健全县域知识产权保护体系

1.加强知识产权行政执法能力建设。加大对专利、商标、版权行政执法人员的培训，不断提高执法人员的能力和水平；严格规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平。

2.健全知识产权保护协作机制。县知识产权局、*工商局、县文体和新闻出版局、县公安局、县司法局、*质监局等相关部门要加大行政执法协作力度，开展知识产权联合执法行动，逐步建立我县知识产权保护协作机制。

3.探索建立企业维权、行业自律、行政执法三位一体的知识产权维权、自律和保护机制。组织开展企业管理者沙龙、科技人员沙龙等活动，探索通过协会组织建立知识产权自律和维权的方式、方法和途径，逐步在全县行业协会建立知识产权保护联盟，制定协会会员知识产权自律规范，加强行业知识产权保护。

（五）加强知识产权宣传培训。

1.积极营造有利于知识产权保护的社会环境。将知识产权宣传作为科普活动和“五五”普法的重要内容；充分利用多种媒体，广泛、深入开展知识产权宣传活动；重点做好“3·15”世界消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”法制宣传日等重要时段的宣传工作，努力营造尊重知识产权、保护知识产权、鼓励创新的社会氛围。

2.积极开展知识产权知识培训。在三年内使全县各镇（街道）、各部门主要领导干部和企事业单位的经营管理人员100%受训，企事业单位技术人员60%以上能够得到培训。针对我县农业现状，对农业科技人员和农业业主、农业龙头企业普及专利保护、原产地保护、植物新品种保护、集体证明商标、特种蔬菜栽培技术保护知识，培训面达50%以上。

3.在中小学生中开展知识产权教育。在学校开设科技创新和知识产权讲座，积极组织学生开展小制作、小发明等科技活动，鼓励学生把创新成果申请专利加以保护，从小培养青少年学生的创新精神和知识产权意识。在县内认定30所知识产权教育示范学校。

（六）营造自主知识产权形成和转化的良好环境。

1.大力培育创新文化。倡导勇于创新、宽容失败，崇尚竞争、追求成功，富有激情、力戒浮躁的创新文化，让一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，创新财富得到保护。广泛开展群众性的发明创造活动，在全社会营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围。

2.优化政策环境。做好经济政策、科技政策与知识产权政策的联动。在县委、县政府促进科技进步、经济发展的政策中，要加入具体的知识产权内容；在县科技杰出贡献奖、县科技进步奖评定的政策规定中，加入具体的知识产权指标。

3.建立考核评价和奖励激励机制。深入开展知识产权工作创先争优活动，将年度专利申请量等知识产权具体指标纳入县委、县政府对各镇（街道）的考核目标，把知识产权宣传、培训以及知识产权创造、保护、管理、实施及产业化等作为考评内容，把知识产权奖励纳入县委、县政府科技奖励范畴。县科技（产业）计划项目，要贯彻“以市场为导向，以知识产权为判据”的方针，将知识产权贯穿于计划管理全过程，在项目立项、验收以及高新技术企业(项目)认定等工作中，增加知识产权评价指标，明确项目管理和实施过程中知识产权审查的作业流程，企业新产品研发要明确知识产权的产出目标。在技术创新中要引导、鼓励企事业单位认真落实对职务发明人的“一奖两酬”制度。

四、工作重点

（一）实施龙头支柱产业知识产权促进计划。以“一龙头两支柱”产业为重点，加强对自主知识产权优势企业的指导，建立和完善知识产权管理制度，编印相关知识产权管理制度与办法示范文本，为企事业单位提供参考、借鉴；指导县内重点优势企业采取“突围”和“包围”、自创和并购等各种策略，有效规避他人知识产权，创造和保护自己的知识产权；指导企业实施好“走出去”战略；在对高新技术企业、工程中心和技术研发机构的考核评定中，将知识产权创造、管理、实施和保护的能力与水平纳入考核指标体系；鼓励把科技成果申报知识产权，尤其是申报发明专利和国际专利；鼓励优质产品及时注册商标，培育著名（驰名）品牌；鼓励高新技术产品及时制定标准，实施标准战略。力争三年内培育13家知识产权优势企业，全县高新技术企业建立健全知识产权管理制度，配备知识产权专业人员，建立专项资金。

（二）实施农业龙头企业知识产权促进计划。围绕社会主义新农村建设，抓好农业龙头企业知识产权优势企业培育，依托农业龙头企业和冬草莓基地、优质枇杷基地、二荆条辣椒基地、成都麻羊基地和农业园区，以精细蔬菜、高效养殖、优质果品、农产品精深加工四大支柱产业为基础，加强农业实用新技术的专利申请、植物新品种保护、优质特色农产品原产地保护、包装外观设计、商标注册、集体证明商标、原产地标准化认证等。提高县内农业自主知识产权的申请、注册和登记的数量，打造*农产品著名品牌，利用知识产权策略打开国内外的市场销路，提高农产品的附加值，促进农民收入稳定增长。

（三）实施专利技术产业化促进计划。发挥科技三项费、知识产权发展专项资金、科技成果孵化资金等科技经费的引导作用，对专利转化项目立项上优先安排，科技经费资助上重点倾斜，重点支持“一龙头两支柱”产业等领域发明专利项目的转化实施，并积极倡导通过专利许可方式转化专利成果。依托*公众信息网，建立*县专利数据库，在网上免费宣传、推介专利成果，促进专利的转让、转化实施。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立*县国家知识产权强县工程领导小组（成员名单详见附件），由县政府县长担任组长，分管知识产权工作的副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县知识产权局，负责建立领导小组例会和工作制度，定期研究部署知识产权工作重大事项。

（二）加大经费投入。知识产权发展专项资金列入县财政预算，严格按《*县知识产权发展专项资金管理办法》使用，充分发挥财政资金的资能。鼓励有条件的企业设立知识产权专项经费，用于知识产权的申请、维护、保护、宣传培训、维护等。

（三）强化目标管理。由县政府目标督查办公室牵头，将知识产权经费投入、知识产权宣传培训、知识产权的数量和质量、专利实施、知识产权执法等工作量化指标，纳入全县目标考核体系，实行目标管理，确保实施国家知识产权强县工程的各项工作落到实处。