城乡充分就业的工作方案

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根据县委、县政府《关于实施全民创业工程促进城乡充分就业的意见》（双委发【2009】42号文件精神，为推动*经济跨越发展、和谐发展，按照*县全民工程领导小组成员单位的工作职责，结合我局工作实际，经研究决定，现就如何认真落实有关放宽市场准入、登记条件和简化办事程序等政策的落实，为个体工商户、非公有制企业登记注册和验照、年检等提供优质服务，制定如下工作方案：

一、组织保障

成立我局实施全民创业工程促进城乡充分就业工作小组。由李枫同志担任组长，蒲国强、高卫无、赵崇江同志担任副组长，成员由：何仕玉、曾周涛、张绍伟、魏传兴、陈兴来、蒋静、胡龙才、罗强、邓小宁、黄忠等同志组成。工作小组办公室设在注册监督管理科，由副科长罗小莉同志负责日常工作。

二、职责分工

继续坚持将个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记权限、个体工商户名称预先核准权限下放到各工商所，继续坚持委托工商所验照、年检的方式，授权工商所开展个体工商户验照、企业年检等工作，方便群众办事。其他市场主体登记以及股权质押、动产抵押、商品展销会、户外广告登记均在先政务服务中心办理。食品流通审批按照市局相关规定划分。

三、工作方式

（一）、加强登记服务，坚持在登记窗口推行“六项服务”，即：延时服务、预约服务、上门服务、跟踪服务、急事即办服务、特事特办服务；巩固“三项制度”，即：首问责任制、一次性讲清制、一门接待办理制，为企业登记注册提供优质、便捷、高效、“一站式”的市场准入服务。

（二）、严格执行市工商局《促进震后产业恢复与发展六十条意见》，放宽市场准入，允许个体工商户保留名称变更为个人独资企业，允许个体工商户名称相互转让；放宽经营范围限制，对暂不具备行政许可条件的企业，允许核发“筹建”执照。

（三）、严格执行成都市工商局《关于支持高校毕业生创业促就业的实施意见》，大力支持高校毕业生创业促就业。高校毕业生或者以高校毕业生为主（出资占注册资本50%）以上举办有限责任公司，其注册资本在500万元以下的，可实行公司零首付注册；高校毕业生申办个人独资企业、合伙企业，不受资金数额限制，设立登记免于提交验资报告；高校毕业生申办个体工商户免收证照类费用；高校毕业生（毕业后三年内）申办个人独资企业和以高校毕业生为主申办合伙企业免收企业设立登记费；高校毕业生从事食品、饮料、日用品、书报刊和居民服务等活动，暂不具备行政许可条件，可申请办理《成都市灵活就业（营业）辅导证》，免于个体工商户登记。

四、奖励办法

上述工作纳入各工商所和相关科室今年的主要工作目标任务，在年终考核时实行“一票否决制”，有投诉、举报服务问题两次以上的单位和负责人，均取消其年度评先选优资格。