市餐饮消费安全专项整治工作方案

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为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）、全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，根据省卫生厅《关于开展全省餐饮消费安全专项整治行动暨卫监三号行动的紧急通知》(苏卫传[20*]57号)、《*市卫生局关于开展全市餐饮消费安全专项整治行动的紧急通知》（扬卫监[20*]15号）和《*市餐饮消费安全专项整治行动实施方案》的要求，切实加强全市餐饮消费安全工作，保障广大消费者的身体健康和生命安全。按照上级统一部署，决定自9月上旬起至12月底，用四个月时间，在全市范围内集中开展代号为“卫监三号”的全市餐饮消费安全专项整治行动。现制定方案如下：

一、组织领导

成立*市餐饮消费安全专项整治行动工作领导小组和办公室。

组长：*市卫生局局长

副组长：*市卫生局副局长

成员：*市卫生局预防保健科科长

*市卫生监督所所长

*市卫生监督所副所长

领导小组下设办公室，*兼任主任，*为副主任，成员有*、*等同志，*负责办公室常务工作。

市卫生监督所负责专项整治工作的卫生监督。

各镇卫生防保所负责区域内食品生产加工经营单位的日常卫生检查。

二、整治重点和目标任务

按照国家、省、市产品质量和食品安全专项整治行动方案的要求，各地要紧紧围绕关系消费者身体健康和社会关注的食品卫生安全主要问题，结合我市开展的20*年健康相关产品卫生专项整治工作，以贯彻落实《特别规定》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》为重点，对农村、城乡结合部等重点地区，对学校和建筑工地食堂、小型餐馆等重点场所，进一步加大食品卫生监管力度，依法整顿和规范食品生产经营者的行为，努力消除餐饮消费环节上的食品卫生安全隐患，将我市的食品卫生安全提高到一个新的水平。

（一）、重点内容

1、对城区餐饮单位无卫生许可证经营行为进行集中整治，不留死角，开展拉网式整治和验收。对整改不到位或拒不整改的，坚决依法予以取缔。继续加大实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度的力度，提高量化分级管理在餐饮业的覆盖面（包括中、小型餐馆）；

2、制定并实施农村地区餐饮单位食品卫生规范化管理制度，规范生产经营行为，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作；

3、在餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮单位原料索证管理。指导餐饮单位根据各种不同原料（包括产品）的来源、生产日期、保质期等，对其检验报告或合格证等进行索证，并经过验收合格后方可使用。对验收不合格的原料（包括产品），应退回或作销毁处理，并做好记录，随时检查。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。

（二）、工作目标：

城区餐饮单位（包括学校和建筑工地食堂，下同）：

1、根本上解决无卫生许可证经营的问题；

2、对无卫生许可证经营单位的查处率达100%；

3、大中型餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上，小型饮食店符合卫生要求；

4、规范餐饮单位餐（饮）具消毒场所。凡领取卫生许可证的餐饮单位必须达到有固定场所、符合规模的专用餐具消毒、保洁场所，大中型餐饮单位设立餐具洗消间；

5、建立实施食品原料进货索证制度单位达100%，严厉查处采购、使用劣质食用油和不合格调味品以及滥用添加剂等卫生违法行为；

6、对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。

乡镇餐饮单位：

1、食品经营行为得到基本规范；

2、消除食品卫生隐患，有效控制食物中毒事故和食源性疾患的发生；

3、食物中毒和食源性疾病报告管理和卫生应急处置水平进一步提高；

4、杜绝使用病死或死因不明的禽肉及其制品的行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。

三、时间安排

专项整治行动分为三个阶段进行：

（一）、制定方案、动员部署阶段（9月10日前）：

结合实际，针对本地存在的突出问题和薄弱环节，制定详细实施方案，提出具体的整治目标、任务、步骤和措施，做好动员部署准备工作。

（二）、集中行动阶段（9月11日至11月30日）：

按照我市餐饮消费安全专项整治行动实施方案，集中力量对重点区域、重点单位和重点产品（含中秋国庆节日市场的食品）进行监督检查，不留空白点，对专项整治工作中发现的问题，及时督促整改，查处违法行为。

（三）验收、总结阶段（12月1日至12月底）：

组织验收，确保此次卫生专项整治工作成效显著。市卫生监督所于12月13日前，将专项整治的书面总结报市卫生局。

四、工作要求和措施

（一）加强领导、落实责任。*市餐饮消费安全专项整治行动工作领导小组统筹协调此次专项整治活动，结合相关工作，部署此次行动方案，分解落实工作任务，督促检查工作进度，分析舆论动态，研究应对措施，确保工作效果。对不作为、乱作为现象和失职渎职的，依法严肃处理。

（二）协同配合、加大力度。各镇卫生防保所全面掌握区域内食品生产加工、流通经营、餐饮消费（学校、建筑工地食堂）环节各单位的基本情况（规模、卫生条件、卫生防护措施、人员卫生状况、管理组织制度等），发现违法行为及时向卫生监督所报告。卫生监督所要主动与工商、质监、教育、建管、公安等部门的配合协作，建立部门联动工作机制，形成监管合力。在专项整治工作中，要杜绝地方保护和办人情案的行为，按照《食品卫生法》和《特别规定》的要求，依法加大对违法行为的处罚力度。加强食品安全大案要案的查处工作。要根据举报和检查发现的重要线索，查处大案要案，取缔非法加工经营的窝点，严厉打击违法犯罪行为。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪、要及时移送公安机关处理。

（三）宣传引导、标本兼治。积极与新闻单位配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，结合今年《食品卫生法》宣传周活动，开展形式多样的宣传活动，大力宣传《食品卫生法》、《特别规定》等法律法规，深入宣传专项整治行动的成果，普及食品卫生法律和食品卫生知识。建立信息通报制度，向社会权威信息，通报工作进展。通过专项整治行动，把专项整治与加强全过程监管结合起来，将执法与制度建设结合起来，将行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，建立制度，明确责任，使每一项工作措施既能迅速见效，又能发挥长远的作用，收到长远的效果。

市卫生监督所每月至少完成2篇专项整治信息或监督检查情况向媒体投稿。为及时掌握掌握我市专项整治的工作进展情况，按上级卫生行政部门的要求，对餐饮消费安全专项整治工作进展采取特殊报告制度，具体报送要求如下：从9月10日起，市卫生监督所每天9：00前向市卫生局报送一次落实有关工作、开展专项整治的工作动态；对专项整治过程中发生的重要情况以工作专报方式随时向卫生局报送；各镇卫生防保所于每月7日、17日、27日以电子邮件和书面形式向市卫生监督所报送