教育局开展民主评议实施方案

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为认真贯彻全省教育系统开展民主评议政风行风工作动员电视电话会议精神，做好20*年全市教育系统民主评议政风行风工作，加强教育系统政风行风建设，切实解决人民群众关注的教育热点问题，优化教育发展环境，推进教育事业健康发展，努力办人民满意的教育，根据省、扬州市教育、纠风部门部署和要求，结合我市教育工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，着眼于构建社会主义和谐社会，以办好人民满意的教育为目标，以教育规范收费行为、严肃考风考纪、加强师德建设为重点，以评促建、纠建并举，切实解决损害群众利益的突出问题，不断完善政风行风建设的长效机制，使教育系统政风行风建设跃上新的台阶，为建设教育强市提供强有力的保障。

（二）目标任务。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举，评建结合的原则，广辟渠道，广纳群音，采取多种形式征求社会各界的意见和建议，找准问题，分析原因，扎实整改，着力纠正教育乱收费等不正之风，维护广大人民群众的合法权益；坚持把政风行风建设与教育系统的中心工作结合起来，以良好的政风行风促进教育事业的发展，以业务工作的实绩体现行风建设的效果；完善制度建设，建立健全惩防结合的行风建设长效机制，努力使行业行为更加规范，行业作风明显转变，群众对教育系统行风状况基本满意。

二、民主评议政风行风工作的对象和内容

（一）工作对象：各镇中学、中心小学、中心幼儿园，市直各学校，职教集团，本局各科室。

（二）主要内容

1、加强政风行风建设的情况

（1）是否把政风行风建设工作摆上重要议事日程，建立健全政风行风建设工作的领导体制和工作机制，做到认真部署，积极落实；

（2）是否制定有关政风行风建设工作的总体规划和具体实施办法，明确责任和目标；

2、局机关服务基层和群众的情况

（1）是否能深入基层、深入群众，经常研究和解决实际问题；

（2）是否制定转变作风、主动为基层和群众服务的有效措施，并认真落实；

（3）是否有向学校乱摊派、推销教辅资料等不正之风行为；

（4）是否能对涉及教育乱收费的群众信访举报及时调查处理；

3、学校服务学生的情况

（1）能否树立为学生服务的思想，全面实施素质教育，提高教育教学质量，促进学生身心健康发展；

（2）公办普通高中招收择校生能否严格执行“三限”政策；义务教育阶段学校能否坚持不办各种名目的强化班、重点班；

（3）能否严格执行教育收费公示制度，严格执行义务教育公办学校“一费制”收费政策，不发生各种强制摊派、搭车收费行为；

（4）能否规范民办学校办学行为，不以改制为名或以民办名义举办“校中校”收费；是否有乱登招生广告和违规招生的行为；

（5）教师能否自觉遵守教师职业道德规范，自觉执行教师职业道德建设的“五条禁令”。

三、民主评议政风行风工作的组织机构和评议队伍

（一）成立领导小组及其办公室。本次教育系统民主评议政风行风活动在市纠风办的指导下，由市教育局负责组织实施。成立全市教育系统民主评议政风行风工作领导小组（名单见附件），指导全市教育系统民主评议政风行风工作，领导小组办公室（以下简称行评办）设在市教育局，负责对评议政风行风活动的组织、协调、督促、检查等工作。

（二）聘请政风行风评议员。市教育局、市纠风办共同商议聘请人大代表、政协委员、学生家长代表等社会各界代表作为政风行风评议监督员（15人左右），各学校也应聘请有关人士作为学校的行风评议员。

四、评议的步骤、方法

（一）宣传发动阶段

市教育局会同市纠风办制定《全市教育系统开展民主评议政风行风活动实施方案》，使民主评议政风行风工作有计划、有部署、有落实。各学校要根据政风行风评议要求，建立工作机构，制定工作方案，保证评议工作的有序开展。通过多种形式广泛宣传动员，做到师生员工人人参与，大力营造民主评议政风行风的良好氛围。同时，向社会公开政风行风建设目标和具体的服务承诺，以进一步增强服务意识，加强行业自律，恪守职业道德，自觉抵制行业不正之风，切实维护教育形象。

（二）自查自纠阶段

教育局机关、各学校对照民主评议内容逐条对照、逐条分析，通过召开座谈会、设立公开评议信箱、电话等，广泛征求师生员工的意见和建议，全面查找政风行风建设方面存在的突出问题，深入剖析产生问题的根源，提出并落实整改措施，做到边查边整边纠。各学校将自查自纠和自我评估的情况，书面报市行评办。

（三）集中评议阶段

市教育局、市纠风办共同组织政风行风评议监督员到各学校开展检查、评议活动，通过明查暗访、召开座谈会、设立监督举报电话等形式，广泛听取政风行风评议员、社会各界以及师生员工、学生家长的意见和建议，同时向各被评学校反馈有关情况，提出政风行风建设的整改意见。

（四）总结整改阶段

教育局机关、各学校对评议中提出的问题，认真研究整改方案，制订具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，及时整改；对一时不具备条件解决的，列出限期整改计划。市行评办综合各方面的情况，拟定我市教育系统在本次民主评议政风行风活动的评议意见，报领导小组审定。领导小组研究确定我市教育系统在本次民主评议政风行风活动中的评议结果，并以适当方式向社会公布。

五、工作要求

（一）加强领导，全面落实民主评议政风行风工作责任

开展民主评议政风行风活动，是贯彻落实科学发展观的客观需要，是优化教育发展环境的重要举措，也是构建惩防腐败体系的有效手段。机关各科室、各学校要高度重视，切实履行职责，真正把民主评议工作作为服务教育大局、促进事业发展的重要举措来抓，以更饱满的热情、更坚定的决心、更扎实的措施、更务实的作风抓好教育政风行风建设。

（二）狠抓整改，切实解决政风行风中存在的突出问题

落实整改是民主评议政风行风工作的关键。机关各科室、各学校要高度重视，努力在整改落实上下工夫，认真梳理意见建议，找准存在的问题，深入剖析根源，研究制订整改措施。要分解落实整改责任，明确责任部门、责任人，加强监督检查，确保整改工作落实到位。同时，把整改落实贯穿于民主评议的全过程，做到边查边改、边评边改，以整改的实际成效取信于民，取信于社会。

（三）标本兼治，建构教育政风行风建设的长效机制

教育局机关、各学校要坚持标本兼治、纠建并举，逐步建立政风行风建设的长效机制，从源头上解决政风行风建设存在的问题。加强教职员工荣辱观教育，树立良好的职业道德，进一步增强全局观念、服务观念、群众观念和责任意识。把制度建设贯穿政风行风建设的始终，加强监督检查，保证各项制度的落实。

（四）严肃纪律，确保民主评议政风行风工作取得实效

开展民主评议政风行风工作，要坚持从严治教的原则，进一步严明工作纪律，确保教育系统民主评议工作政令畅通。市教育局、市纠风办将加大责任追究的力度，对政风行风建设中顶风违纪的，坚决严肃查处，绝不姑息迁就。同时，把民主评议政风行风工作的实效作为学校综合督导评估的重要内容之一，对政风行风建设不力，产生负面影响的，将追究主要负责人的责任，并“一票否决”学校及主要负责人所有教育评先评优资格。