房管局规范办事权行动实施方案

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为进一步推进公共服务型政府建设，推行阳光办事，切实提高房管系统办事质量和水平，特制定如下实施方案。

一、工作内容

规范房管系统办事权，即规范房管系统行使的服务、收费和管理等职能。主要通过强化服务平台建设、优化办事流程，提高办事效能，清理收费依据，规范收费行为、改进收费方式，完善相关制度、强化监督检查，开展创建活动，促进房管系统公正透明、优质高效服务。

规范房管系统办事权行动在统一部署、组织实施和考核验收的基础上，将评比表彰“公正透明、优质高效”公共服务先进单位。在具体实施中，重点抓好三个工作环节：

服务方面：

1、强化载体建设。要以规范办事权为主线，抓好两个载体的建设。一是窗口办事的服务大厅。要切实加强行政服务中心房管窗口建设，实施简便、高效服务，做到办事服务“一站式”、办事事项“一口清”，办事收费“一清单”。二是网上办事的“虚拟大厅”。要充分利用房地产信息网，大力推进网上办事和电子监察，实施快捷、透明服务，做到办事无缝隙、服务零距离、监督全过程。

2、优化办事流程。各单位要本着方便快捷的原则，结合电子政务的要求，对每个办事事项的运行程序进行简化优化，并依据法律法规和相关文件规定，逐项绘制办事流程图。流程图上要标明具体的承办岗位、办理手续、办理依据、办理时限、收费标准、监督电话等。

3、提高办事效能。各单位要结合优化办事流程的同时，减少办事手续，缩短办事时限，提高办事效率，要推行上门服务、预约服务、全天候服务、保姆式服务，努力实现服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”，不断拓展服务内涵和方式，着力提升服务效果和效益。

收费方面：

1、清理收费依据。各单位要对照相关法律法规，对本单位的收费依据进行全面清理，并编制收费目录。国家明令取消的收费项目要废止；清理结果要送市物价局审核，报市纪委、监察局备案。

2、规范收费行为。各单位要进一步规范收费行为，切实纠正群众反映强烈的搭车收费、重复收费以及利用行业优势设置陷阱、指定消费和价格欺诈等行为，对收费行为不规范的相关责任人实施追究。要进一步完善收费管理机制，对弹性较大的收费条款进行细化、量化，杜绝收费行为中存在的随意性。

3、改进收费方式。要从方便群众的角度出发，根据人流量增加服务窗口工作人数；研究提供网上缴费服务，实现全天候缴费；实行提醒制度，对滞纳金等惩治措施要规范使用；推行爱心服务，对弱势群体要落实相关优惠政策。

管理方面：

1、完善相关制度。各单位要进一步加强内部管理，建立健全内控制度，对存在设计缺陷的制度要抓紧修订完善，对脱离实际的予以废止。要将制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程，全面推行承诺服务、首问负责、限时办结、收费公示、价格听证等制度，进一步完善新闻、信访答复、监督反馈等制度。

2、强化监督检查。各单位要把制度执行放在首位，加大督查力度，使制度的贯彻执行更有力、责任追究更严格。要研究制定制度执行情况考核评估办法，定期对办事权规范运行情况组织检查，对检查中发现的问题要及时整改。局纪检组将加大监督力度，聘请监督员组织明查暗访，对办事不透明、收费不规范、服务不到位和管理不严格等问题，实施责任追究，促进各单位规范办事行为，提高办事质量。

3、开展创建活动。各单位开展以“公正透明、优质高效”为主题的公共服务先进单位的创建活动。要通过组织形式多样的创建活动，落实办事规范，提升办事水平。

三、工作机制

为了保障规范公共企事业单位办事权行动取得实际成效，在规范行动中要健全和完善“三项机制”：

1、透明机制。各单位要对涉及广大群众切身利益的重大事项决策进行听证，程序与实体相结合，使决策透明化、科学化。要将办事事项、办事流程和收费标准在市政府门户网站、办事服务大厅（窗口）公示。另外，可结合实际，通过公示栏、便民手册等方式广泛公开。

2、评议机制。各单位要通过自评、邀请服务相对人评议和聘请社会中介机构评估等形式，组织对本单位的办事规范情况进行全方位评议，评议的结果要在本系统、本单位内公示。对评议中所反映的问题，要及时进行剖析，制定切实有效的整改措施，并落实整改。

3、问责机制。各单位要对服务、收费和管理过程中工作态度上“冷、硬、横”，工作效率上“散、慢、拖”，工作作风上“推、卡、压”，工作能力上“低、庸、差”，工作绩效上“小、少、次”等方面问题，实施批评教育、书面检查、通报批评、组织处理等形式的问责。

四、工作步骤

规范房管系统办事权行动分动员部署、组织实施、总结评比三个阶段。

（一）动员部署阶段（20*年3月下旬——4月初）

局建立规范办事权行动工作领导小组，制定下发工作方案，部署20*年“阳光工程——规范事权行动”工作。各单位要相应组建工作班子，制定工作方案，召开本单位动员会，进行部署。

（二）组织实施阶段（20*年4月——9月）

各单位组织实施服务、收费、管理等三方面工作。收费方面工作在5月底前完成，服务方面工作在6月底前完成，管理方面工作贯穿于规范办事权行动全过程。在此基础上，各单位要建立健全三项机制，并抓好落实。各阶段进展情况要报局备案。局纪检组7月份开始对各单位规范办事权行动进展情况进行检查，组织明查暗访，及时发现、解决工作中存在的问题。

（三）总结评比阶段（20*年10月——11月）

各单位认真总结规范单位办事权工作，11月前报送局机关。局纪检组根据市制定的创建“公正透明、优质高效”的公共服务先进单位评比办法，组织对各单位考核评比，并对评选出的先进单位予以表彰。

五、工作要求

开展20*年“阳光工程——规范事权行动”，范围广、政策性强、涉及工作任务重，各单位要严格按照统一部署和要求，切实加强组织领导，制定落实有力措施，确保高标准完成各项工作任务。

1、加强组织领导。各单位要把规范办事权行动作为一项重要任务抓紧抓好。要从认真贯彻落实党的十七大精神的高度，将其列入重要议事日程，统一部署。主要领导负总责，分管领导具体负责，建立协调机制，抓好各项工作的落实。要定期召开会议，及时通报情况，及时研究解决问题。

2、强化责任分工。各单位要对照实施方案，结合本单位实际，研究制定贯彻落实的具体措施，并抓好组织实施。要及时解决存在的问题，积极开展创建活动。局纪检组要做好督促检查和总结推广工作。要督促落实各项工作任务、要求和措施，督促各单位建立透明机制、评议机制和问责机制，要定期组织检查，及时总结和推广好做法、新经验，组织实施创建评比，严格实施责任追究。

3、务求工作实效。规范办事权行动是一项全新的工作，是一项探索性的工作。要通过机制和制度的创新，全面规范单位办事权。各单位要力戒形式主义，不做表面文章，要以求真务实的作风，把各项工作任务落到实处，取得实效。要坚持改革创新的精神，积极研究新情况，解决新问题，探索新规律，不断推进规范单位办事权工作取得新成效。