党群系统评比达标表彰活动工作方案

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为贯彻落实*市委办公室《关于印发市纪委、市委组织部等<关于开展清理规范党群等系统评比达标表彰活动的工作方案>的通知》（扬办发[2009]14号，以下简称《通知》）要求和全国清理规范评比达标表彰工作电视电话会议精神，结合我市实际，制订如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《通知》确定的清理规范、范围和原则，全面清理、审核党委、人大、政协和法院、检察院系统举办的各种评比达标表彰活动，实现评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻、评比达标表彰活动长效管理的目标，更好地为我市经济又好又快发展服务。

二、范围和原则

（一）清理规范工作范围

这次清理规范工作的范围，主要包括下列机关和单位举办的面向本系统、基层和企业的各类评比达标表彰活动：

1、各镇党委，市委各部委办局，市各有关单位党组（党委）。

2、市人大、政协机关。

3、市人民法院、人民检察院。

4、市工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体。

5、上述机关和单位所属事业单位、社会团体举办的评比达标表彰活动，党政部门共同主办并由党群部门具体操作的项目，包括在清理规范工作范围之内。

上述机关和单位以本机关和单位工作人员为评选对象的项目，如公务员年度考核、政绩考核、目标考核、责任制考核、效能考核等项目，以及纯业务性质的资质评定、技术考核、等级评定等项目，不列入清理规范工作范围。

（二）清理规范工作原则和政策界限

1、清理规范工作原则。清理规范工作按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。

2、清理规范工作的政策界限。

（1）总的要求是：凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要提供依据并说明具体理由。

（2）对以下项目，予以撤销：没有法律、行政法规、中央文件明确规定，或者未经中央、省批准，或者不符合实际需要的项目；要求基层、企业、群众出钱出物出工或者以各种名目收费的项目；以开展活动为由违反有关财经制度滥发钱物的项目。

（3）市级及市以下党委、人大、政协和人民法院、人民检察院及其直属单位不再保留自行设置的评比达标表彰项目。

三、实施步骤和方法

清理规范工作从2009年2月开始，2009年6月底结束，分4个阶段进行：

（一）动员部署（2月）

2009年2月中旬，召开联席会议第一次全体会议；研究制定并下发我市清理工作方案，建立市清理规范评比达标表彰工作联席会议制度，召开部署会议。各镇、各有关部门搞好再动员和具体部署。落实相应的领导体制和工作机制。建立工作网络。

（二）自查自纠（2月）

1、2009年2月，各单位根据《通知》要求，对本部门举办的评比达标表彰项目进行自查，摸清底数，列出具体项目，按照相关政策，分别提出保留、合并或者撤销的意见。对需要保留的项目，要说明具体理由，并提供相关文件依据。

2、各单位根据本部门确定的审核意见，按照要求准确、规范填写《评比达标表彰活动自查统计表》和《评比达标表彰活动自查登记表》，并将自查统计表、登记表及相关文件依据于2月28日前报市联席会议办公室（市纪委纠风室）。

（三）审核上报（2--3月）

1、3月6日前，市联席会议办公室对各地区各部门上报的《评比达标表彰活动自查统计表》、《评比达标表彰活动自查登记表》，特别是拟保留项目及其依据，逐项进行甄别审核，并加强与各部门的沟通，做好协调工作，提出保留、合并或者撤销的初步审核意见。

2、3月份召开联席会议第二次全体会议，审议并提出我市保留、合并或撤销项目的审核意见。经市委同意后，上报*市联席会议办公室。

3、3月底，按照*市清理规范工作联席会议办公室反馈的初步审核意见，召开联席会议第三次全体会议，对我市保留项目再进行调整，并报市委。

（四）建章立制（4--6月）

1、5月，按照*市联席会议办公室审核结果，向各地区各部门进行通报，并对保留的项目以适当方式进行公示。

2、6月底以前，根据*市下发的规范党政机关评比达标表彰活动的意见，研究提出我市贯彻意见。

四、工作要求

（一）加强领导，层层落实责任制。经市领导同意，成立市清理规范评比达标表彰工作联席会议，由市纪委牵头，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市级机关工委、市人大办公室、市政协办公室、市人民法院、市人民检察院、市财政局、市人事局等部门参加，履行组织领导、统筹协调、政策指导和监督检查等职责。各成员单位要按照分工，认真履行好各自职责。

各镇各部门要高度重视，切实加强对清理规范工作的领导，建立相应的领导机制和工作机构，层层落实责任制。各镇党委和市委各部委的主要领导要对清理工作负总责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问。联席会议成员单位要按照各自分工认真履行职责，相互协调，密切配合；要针对清理规范工作中的全局性和倾向性问题，及时向党委和上级部门提出对策建议，重要情况要随时沟通；要按照党风廉政建设责任制的要求，督促有关职能部门按照其自身职责开展工作；要对进展缓慢或问题较多的地区和部门进行重点督促。

（二）加强规范，建立长效机制。清理规范工作要坚持“边清、边停、边抓制度建设”的工作方针，各镇各部门要注意总结清理规范工作的好经验、好做法，逐步建立规范评比达标表彰活动的长效机制。坚决防止一边清理一边继续大搞各种评比达标表彰活动。清理规范工作期间，各镇各部门一律不得举办新的评比达标表彰活动。除依据法律、行政法规和中央文件或者经省同意的项目外，目前各镇各部门正在举办的各类评比达标表彰项目原则上暂停举办，并认真搞好清理整顿工作。

（三）加强督查，严肃查处违规违纪行为。市纪委要会同联席会议其他成员单位，并督促各级纪律检查机关切实做好清理规范工作的监督检查，严肃查处各种违规违纪行为。对在清理规范期间继续擅自举办评比达标表彰活动的，视为顶风违纪，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

（四）加强宣传，发挥舆论监督作用。各镇各部门要加强对清理规范工作的宣传，引导社会各界积极关注和参与清理规范工作，形成全社会齐抓共管的局面。要以正面宣传为主，深入宣传《通知》精神，及时报道各地区各部门的好经验、好做法，确保清理规范工作稳步有序推进。

工作中有什么情况和问题，请与市清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室联系。联系人：*，*，*。联系电话：*（传真）。