关市纪检监察信访举报工作要点

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2009年全市纪检监察信访举报工作，紧紧围绕中央纪委三次全会和省、扬州市纪委四次全会的总体部署和要求，围绕中心，服务大局，突出重点，充分发挥信访举报工作职能，全面提高纪检监察机关依纪依法处理信访举报的能力和水平，为改革发展稳定和构建和谐社会服务。

一、全面履行信访举报工作职责

1、进一步畅通信访举报渠道。定期向社会公布信访接待地点、通信地址、举报电话和网址，认真做好来访接待工作，规范“12388”举报电话管理。严格执行每周三领导信访接待日制度，坚持谁接待、谁负责，确保处理到位。各基层纪检监察组织要进一步加强信访接待场所软、硬件设施建设，有条件的要开通网上举报。积极探索纪检监察信访举报工作进社区、进村组和信访举报件免费寄送工作。

2、继续推进机关干部下访工作。进一步完善党政干部下访工作的制度规定，充分发挥纪检监察机关职能作用，督促基层贯彻执行，不断把下访工作向深度和广度推进。各纪检监察组织要坚持把下访活动作为维护群众切身利益的重要抓手，发挥表率作用，努力将信访问题化解在萌芽状态。

3、切实加强信访监督。认真执行信访监督“三卡”制度，把“三卡”制度与信访公开办理制度有机结合，综合运用各种配套措施，对党员干部存在的廉洁自律及轻微违纪问题及时提醒和纠正，把信访监督“三卡”的影响力、范围不断扩展和延伸，进一步提升信访监督成效，增强党员干部的廉洁自律意识，促进干部作风的不断改进。

4、坚持信访矛盾预警机制。今年重大活动多、敏感节点多，各级纪检监察组织要从政治和全局的高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性，进一步深入开展矛盾纠纷排查化解工作。根据重点信访问题的紧要程度分别进行红色、橙色和黄色预警，广泛开展“三清楚一跟上”活动，对确实一时无法化解的重点户，通过听证、公示及其他有效办法予以办结并做好跟踪和稳控工作，确保不发生进京越级访、赴省集体访和异常访。

5、加大信访案件查办力度。精心筛选和捕捉有价值的案源线索，建立健全案源线索集体排查机制，提高案源线索处置、处理时效。把信访案件的办理作为解决信访问题的重要抓手，不断提高信访案件查办的属实率和按期办结率，对自办件、上级交办件和领导批示件，要确保按期优质办结。进一步加大对涉及群众切身利益信访事项的办理力度，把它作为“办实事”工程长期紧抓不放。凡压案不查、久拖不办的，要追究责任，严肃处理。

6、加强信访信息和信访情况分析工作。加强对信访形势的分析研判，对信访活动的趋势进行预测，增强工作前瞻性和预见性。重点围绕违背科学发展观的问题、推进农村改革发展各项措施和扩大内需促进经济增长相关政策贯彻落实中的问题，人民群众反映的热点问题等，加强信访专题分析，为领导和上级机关决策提供有价值的意见和建议。要重视信息的质量和时效，确保信息的真实性、准确性和时效性。

二、进一步加强基层信访举报工作

1、创新纪检监察信访举报联办工作机制。依托农村工作室和市直机关纪检监察组织的力量，有效整合资源，克服部分单位人手少、力量弱、任务重、重点信访问题难查处和查处不到位等问题，有效提高重点、难点信访案件初核初查质量，保证核查到位，提高成案率，有效减少重信重访和越级上访等问题的发生。

2、深入开展阳光信访活动。推进信访举报工作办事公开,建立群众参与机制，落实听证办法，吸收举报人参与理财、参与查核、参与咨询、参与听证；将调查处理的结果以会议通报、张榜公布等适当方式在一定范围内向群众进行公示、公开，提高工作透明度和群众满意率。加大对信访举报工作办事公开典型经验做法的宣传总结。

3、扎实开展创建“无越级访乡镇”活动。各镇纪委书记为创建工作的第一责任人，镇纪委要将创建工作纳入年度工作目标，及时组织实施自我排查，市纪委对经自我排查达标的镇向扬州市纪委推荐。各镇党委、政府要在人力、物力、财力等方面给予创建工作必要的支持和帮助，要协调各方力量从源头上减少“越级、集体、异常上访”问题的发生，确保创建工作的效果落到实处，切实维护改革发展稳定大局。

4、加大初信初访问题的解决力度。积极推行信访办理责任制，认真分析初信初访反映的问题，抓紧时间调查核实，需要向群众反馈的及时反馈，确保一个月内办结率达到90%以上。群众对处理和反馈情况不满意的要及时做好补充调查和疏导工作。市纪委实行常委分片包案制度和信访举报工作联系点制度，确定市教育局、卫生局、建设局、国土局、仙女镇、大桥镇、邵伯镇、郭村镇为我市2009年度信访举报工作联系点，进一步发挥联系点的示范、试点和表率作用。

5、进一步加强信访举报工作规范化管理。严格按照《纪检监察机关信访公文与业务流程规范》，抓好信访举报工作常用公文和信访工作业务流程规范化操作，保证上下一致，统一规范。市纪委加强对基层信访举报工作的指导，对信访问题多、群众上访量大的地方，派人上门指导，必要时实行上下级联合查办，帮助基层化解矛盾。

三、加强信访举报工作领导，严格信访责任追究

1、继续完善和落实信访举报工作领导责任制。按照反腐败领导体制和工作机制的要求，继续完善和落实领导责任。基层党政干部要带头履行好职责，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，定责任，定任务，提出明确的目标要求，把责任落实到每一个人，把任务包干到每一个单位、每一个部门，并与党风廉政建设责任制考核挂钩，同时安排部署、同时检查考核。

2、深入开展信访举报工作目标管理活动。各基层纪检监察组织要认真开展信访举报工作目标管理活动，查找存在的问题和不足，依据我市2009年纪检监察信访举报工作要点的要求，搞好任务分解和落实，确保纪检监察信访举报工作目标管理的顺利实施。市纪委加强对基层工作的检查指导，重点检查贯彻落实上级纪检监察机关关于信访工作的决策部署和解决信访问题的情况。

3、加大信访工作问责力度。对因决策失误、官僚主义、处理上访问题不及时等，导致矛盾激化，造成严重后果的，追究有关人员和领导干部的责任。市纪委对信访预警重点问题加强督办，对发生越级集体访、重复访、异常访的镇、部门，对有关责任单位和责任人进行责任倒查。对工作不落实、措施不得力导致问题发生的，给予通报和相应的党政纪处理。