农产品质量安全执法年活动工作方案

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为巩固近几年农产品质量安全整治成果，推动农产品质量安全水平不断提高，根据省农林厅《关于印发<2009年全省农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作方案>的通知》（苏农市[2009]4号）要求，结合*实际，特制定本方案。

一、总体要求

按照农业部和省农林厅2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总体部署和要求，全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管，坚持标本兼治，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

二、工作目标

经过一年的整治，确保生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%，蔬菜农药残留、生猪瘦肉精残留和饲料产品监测合格率平均提高2个百分点，杜绝在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，农产品质量安全水平稳定提高。

三、整治任务

（一）种植业产品专项整治行动

1、具体目标。杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，种植业产品农药残留监测合格率平均提高2个百分点。

2、主要任务。一是大力整顿农药市场，配合有关部门严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药的行为；二是严厉打击违法违规使用禁限用农药行为；三是加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传示范和推广；四是加大对蔬菜、水果等重点产品的农药残留的监测力度。

3、整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱、吡虫啉、啶虫脒、三唑磷、联苯菊酯等农药，以及蔬菜、水果等农产品；重点单位：农药生产经销企业，蔬菜生产企业或农民专业合作经济组织；重点区域：全市9个县（市、区）蔬菜生产基地、农业标准化示范区（点），无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地等。

此项工作由局农业处牵头负责。

（二）生鲜乳专项整治行动

1、具体目标。鲜奶收购环节监管率达到100%，违规案件查处率达到100%，生鲜牛奶中三聚氰胺检测合格率100%。

2、主要任务。一是继续开展鲜奶收购环节清理整顿工作，4月1日起，全市鲜奶收购环节全面实行规范化管理。二是加大对生鲜牛奶质量安全的监测与监督执法，依法严厉查处在生鲜乳中添加非食用化学物质的生鲜乳生产、收购、运输单位和个人。三是加快生鲜乳安全生产技术培训与推广，引导奶农按照《奶牛场卫生规范》、《生鲜乳生产技术规程（试行）》的要求，从事奶牛养殖和生鲜乳生产，推进全市奶牛标准化养殖进程。

3、整治重点。重点产品：生鲜牛奶。重点单位：生鲜牛奶收购环节及运输车辆和奶畜养殖场（小区）。重点区域：亭湖、东台、大丰等地奶畜养殖场（小区）和牛奶生产加工企业等。

此项工作由市畜牧兽医管理局牵头负责。

（三）饲料专项整治行动

1、具体目标。饲料产品监测合格率提高2个百分点，查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为。

2、主要任务。一是严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为；二是严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品，苏丹红等非法添加物的违法行为；三是扩大饲料和饲料添加剂的抽检范围和频次；四是加强对获证企业的监督检查和日常监管，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

3、整治重点。重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物，三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物等；重点单位：饲料生产经营企业和规模养殖场和养殖小区；重点区域：违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区，饲料产品合格率偏低的地区，饲料原料生产企业集中区域。

此项工作由市畜牧兽医管理局牵头负责。

（四）兽药及兽药残留专项整治行动

1、具体目标。兽药产品合格率平均提高2个百分点，畜禽产品兽药残留检测合格率进一步提高。

2、主要任务。一是加大兽药生产企业监管力度，建立兽药GMP动态检查制度；二是加大兽药市场整治力度，严厉查处兽药违法案件，进一步净化兽药市场；三是加大兽药监督和残留监控抽检力度，组织实施兽药监督抽检计划，完善兽药监督抽检制度，扩大残留监测品种、范围，完善残留超标追溯制度；四是加大兽药使用监管力度，加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度。

3、整治重点。重点产品：禁用、未批准的兽药、假劣兽药，猪肉、禽肉、蜂产品、牛奶等动物源性产品；重点单位：兽药生产经销企业，畜禽养殖基地；重点区域：畜禽养殖大县（市、区），兽药产品合格率、兽药残留监测合格率较低的地区。

此项工作由市畜牧兽医管理局牵头负责。

（五）无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动

1、具体目标：“三品”抽检合格率稳定在98%以上，获证企业规范用标率达到90%以上。

2、主要任务：一是大力推广标准化生产技术，严格“三品”生产技术规程，加强“三品”安全生产技术指导和服务；二是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品生产经营企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。

3、整治重点。重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品；重点单位：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织；县级政府作为申报主体的阜宁、建湖绿色食品原料基地，农技推广、管理部门作为申报主体的无公害农产品生产基地。重点区域：全市9个县（市、区）“三品”集中生产区。

此项工作由局市场处牵头负责。

（六）农业投入品专项治理行动

1、具体目标。严厉打击制售假劣农资违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。

2、主要任务。一是大力整顿农资生产经营主体，坚决取缔违法生产经营活动；二是狠抓违禁农业投入品监管，以排查禁用农药、兽药、饲料和饲料添加剂为重点，依法打击各类非法生产经营农业投入品行为；三是强化农资产品质量执法检查，提高抽检密度和覆盖率；四是大力推进放心农资下乡进村，提高放心农资产品的覆盖面和占有率。

3、整治重点。重点产品：种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等主要农业投入品；重点单位：具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资市场和县乡农资集散地；重点区域：假劣农业投入品重大案件多发地区。

此项工作由局政策法规处牵头负责。

四、总体安排

（一）部署自查阶段（2月20日-3月上旬）

制定整治工作具体实施方案，明确整治目标、任务，在全市范围内部署工作；对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查，对《农产品质量安全法》执行情况开展自查。

（二）集中整治阶段（3月中旬-11月底）

一是组织检查监测。联合有关部门对禁限用农药、兽药和禁用化学品进行清理检查，对农产品违规生产行为、质量安全问题突出地区进行监督检查。制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控技术，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查，加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次。

二是开展服务引导。利用广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传国家有关法律法规，增强生产经营者的守法生产经营意识和质量安全意识；加大培训力度，进一步普及禁限用农兽药知识和农产品质量安全生产技术，引导生产者科学、合理使用农业投入品。

三是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规生产经营单位。

四是强化督导整改。组织开展对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。

五是推进制度建设。引导农药、兽药、饲料、饲料添加剂经营企业，建立进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度；指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产管理制度。

（三）总结提高阶段（12月）

各地各部门对农产品整治工作进行总结。全面总结全市2009年农产品质量安全整治暨执法年活动，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

五、保障措施和要求

（一）加强领导，落实责任。为顺利完成整治任务，成立*市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，由茆训东任组长，周晨曦、王正兰、孙大明、滕友仁任副组长，局市场处、农业处、政策法规处和畜牧兽医管理局主要负责人为工作小组成员。工作小组办公室设在局市场处。各地也要建立组织机构，，主要负责同志亲自抓，分管负责人直接抓。要严格责任制度，层层落实责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。

（二）细化方案，明确进度。各地各部门要按照本方案要求，进一步细化工作方案，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）加强协调，形成合力。要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。从2009年3月开始，每月15日和30日前要向农产品整治工作小组办公室报送工作进展情况。报送材料要有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，应立即报告。

（四）强化宣传，营造氛围。加强农产品质量安全培训工作，指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。

（五）标本兼治，健全机制。各地要通过专项整治，达到标本兼治目标。要加强农产品质量安全监管体系建设，提升监管能力和水平。要改善检验检测条件，提高检验检测能力和技术水平。要健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。