饲料质量安全专项整治行动方案

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为进一步促进饲料行业发展和保证饲料及畜产品质量安全，巩固2008年饲料专项整治成果，根据农业部和省农林厅饲料质量安全专项整治行动实施方案的总体部署，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以保安全、促发展为总目标，以规范饲料企业生产经营行为、查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化饲料质量安全日常监管，提高饲料基础支撑能力，全面促进饲料行业发展。

二、工作目标

饲料质量稳定提高，饲料产品监测合格率提高2个百分点；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。

三、整治重点

（一）重点产品：蛋白原料、自配料中的非蛋白氮及其类似物；三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

（二）重点单位：无证生产企业，饲料产品抽检不合格企业，在饲料中添加违禁药物和非法添加物的企业，发生饲料质量安全事故的企业，规模养殖场和养殖小区。

（三）重点区域：违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区，饲料产品合格率偏低的地区，饲料原料生产企业集中区域。

四、整治任务

（一）严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。

（二）严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品，苏丹红等非法添加物的违法行为。

（三）扩大饲料和饲料添加剂的抽检范围。

在饲料生产、经营和使用环节，开展饲料产品质量安全监测，抽检配合饲料、浓缩饲料50批，动物源性饲料原料和植物蛋白饲料原料20批，饲料添加剂和预混料20批。

在养殖环节开展饲料中三聚氰胺专项监测,抽检50批次。

开展反刍动物饲料和动物源性饲料中牛羊源性成分监测,抽检20批;开展饲料中喹乙醇专项监测,抽检20批。

开展饲料质量安全预警调查，重点开展饲料用油中多氯联苯、二恶英和聚丙酰胺，以及鱼粉和水产饲料中孔雀石绿和隐性孔雀石绿等有害物质监测。

（四）加强对获证企业的监督检查和日常监管。县级饲料管理部门对辖区内企业检查率达到100%，市级检查率不低于40%。

（五）严厉打击违法饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

五、总体要求

（一）统一组织，落实监管责任

各县（市、区）要明确专人，落实方案各项要求，对辖区内的饲料生产企业进行检查。

（二）细化方案，明确工作进度

县级饲料管理部门要根据总体方案，制定本地区详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）加强交流，及时报送信息

县级饲料管理部门要从2009年3月开始，每月15日和30日前要向市动物卫生监督所报告工作进展情况。报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

六、工作安排

饲料质量安全专项整治行动总体安排分三个阶段进行：

（一）部署启动阶段（2月下旬-3月中旬）

1．各县（市、区）饲料管理部门细化整治方案，明确工作进度，要求各地于2009年3月28日前将饲料质量安全专项整治行动方案上报市动物卫生监督所。

2．各县（市、区）饲料管理部门组织辖区内的饲料生产企业和畜禽养殖场(户)进行自查，自查的重点产品为蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物以及三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

（二）集中整治阶段（3月下旬-11月）

1.开展饲料质量安全监测，查处违法违规行为。以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中非法添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测。对监测中发现的违法违规行为及时通报、及时查处。

2.对饲料生产企业及养殖场（户）进行重点检查，对各地整治行动开展情况进行检查督导。市局对各县饲料监管工作进行督导，主要检查饲料质量安全专项整治行动的进展及执行情况。对饲料生产企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、药物使用记录、检验记录等进行重点检查。

3.举办饲料执法培训班，提高执法水平。4月至7月，组织饲料管理人员进行饲料执法培训,学习新版《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套法规，培训饲料质量安全新知识。

4.召开中期总结促进会，推动活动向纵深发展。7月，对上半年产品质量监测情况进行剖析，总结上半年整治工作，提出整改意见，督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务。

5.举办饲料质量安全主题宣传活动。8-9月，配合部、省饲料安全宣传月活动，结合我市的特点，进行饲料质量安全主题宣传。通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；介绍保证企业饲料质量安全采取的措施，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

（三）总结表彰阶段（12月）

全面总结活动成效与经验，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。