县改厕工作实施方案

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实施改厕是建设社会主义新农村、提高农民生活质量的重要措施，对于增强群众卫生意识、阻断传染病、改善农村卫生环境、控制“四害”孳生、保护生态环境传播等都具有重要作用。为切实做好工作，确保完成省下达的改厕任务，根据全县农村环境综合整治方案要求，制定如下实施方案：

一、目标任务

2009年新增无害化卫生厕所12000座（任务分解见附表），各相关镇要按照任务及工程标准要求，确保在9月底前完成农村改厕项目工作任务。

二、工程实施

（一）资金筹集与管理。

1.资金筹集。资金筹集坚持政府支持引导与群众自筹相结合的原则。对于建设三格式化粪池、化粪池安装等费用，在省财政补助300元/户、县财政补助100元/户的基础上，镇政府视财力状况予以适当补助，补助一般以料代补或以人工费补贴的方式进行补助。除各级财政补贴外，建设农村无害化卫生户厕所需的其余建材由农户自购，化粪池土方开挖费用由农户承担。有条件的镇村集体经济组织可视财力状况对本地农村改厕给予扶持，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助农村改厕。

2.资金管理。县财政设立农村改厕专项资金，按工程进度及时拨付，规范管理，专款专用。各镇要及时将资金下达到村、到户，并将改厕资金补助标准、补助方式向农户张榜公布，接受群众监督。县财政及审计部门对各相关镇改厕经费使用情况进行监督和审计。

（二）技术标准。

将原农户化粪池改造为三格式无害化卫生厕所，粪便无害化处理方式采取三格式化粪池技术，达到GB7959《粪便无害化卫生标准》的要求。农户厕所应建造在室内或庭院内，禁止在水体周边建造厕所，禁止厕所污水直接排入水体。

（三）工程管理。

1.严格项目申报管理。县改厕项目办公室设在县爱卫办，具体负责改厕项目的初审及初验工作。

（1）申报条件：①被确定为新农村建设试点村优先；②镇、村重视农村改厕工作，有组织实施改厕的能力；③农民群众有积极性、经济条件较好并能按要求落实配套资金。

（2）申报程序：镇政府向县项目办申报改厕项目村。申报内容包括：村总人口、总户数、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时间、预算费用、资金筹措等基本情况。项目村改厕完成后无害化户厕普及率须达80%以上。

（3）审批程序：县项目办会同有关部门进行初审。审批内容：①项目村不在村镇规划撤并范围内；②厕所选址在室内或院内或靠近住所的地方，并远离水源；③工程预算是否合理等。符合要求后，报盐城市项目办审核，再报省爱卫办审批。

2.加快工程组织实施。各相关镇按照下达的工作任务，全面组织开展改厕工作；对于完成无害化卫生户厕改造任务的，进行编号登记，县项目办加强工作督查，按月将改厕进度报表报盐城市爱卫办；及时通报改厕进展情况及经验做法，并组织有关专业技术人员进行技术指导，保证工程质量。

3.强化工程施工管理。白色陶瓷便器由县统一招标采购，其它改厕建材由各相关镇政府统一招标采购，选用的所有材料、设备必须具有质量合格书。各相关镇要组织专门施工队伍，负责改厕的安装施工，以保证质量，降低成本。每周五各镇将工程进度上报县项目办。

4.严格工程竣工验收。各相关镇在完成改厕任务和健全资料台帐并形成电子档案后，向县项目办提出验收申请。县项目办9月份组织对改厕工程进行质量验收，核查受益户情况。初验合格后，向盐城市爱卫办申报；盐城市项目办组织对项目村改厕工程质量及受益户数进行复查后，报省爱卫办考核验收。

（四）加强工程使用管理。

县项目办要印发有关无害化卫生厕所使用方法的资料，并配合镇、村深入农户，教会农民正确的使用方法，保证工程发挥良好的效益。

三、保障措施

1.加强组织领导。各镇要一步强化组织领导，成立相应的工作领导小组，层层签订农村改厕工作目标责任状，建立健全督查机制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，确保改厕工作有序开展。

2.强化宣传发动。通过会议和新闻媒体等多种途径，宣传改厕与健康、改厕与环境、改厕与经济发展的关系及意义，使农村改厕工作家喻户晓，人人皆知。

3.部门协同配合。卫生局、爱卫办负责制订改厕计划、制定技术标准、组织培训、监督指导、检查考核、中末期评估等工作。农工办负责将改厕工作列入农业农村工作综合考核。财政局要将配套资金纳入年初预算并负责按工程进度及时下拨。审计局负责项目工程资金使用的审计。国土局给予政策扶持，农民在原宅基上新建或改建卫生厕所，按省有关宅基地面积标准适当增补一定面积。文明办、农工办、环保局、卫生局等部门要将农村改厕工作纳入文明镇村创建、生态镇村创建、卫生镇村创建、新农村建设试点等考核指标，合力推进农村改厕工作。

4.实行项目责任制。镇政府是改厕工程项目的责任主体，要按照项目法人责任制的要求，加强对本地项目申报、建设实施、建成后使用等全程管理。要以村为单位，制定实施方案，组织施工队伍按三格式无害化卫生厕所标准统一实施改造。县项目办负责技术指导。

5.强化督查考核。改厕项目领导小组要深入改厕一线，督查指导改厕工作，编印改厕简报，及时通报改厕进展情况及经验做法。建立奖惩机制，对组织力度大、推进速度快的予以表扬；对工作不力的通报批评，对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用项目资金的严肃查处，并扣拨30%的改厕资金。9月份，县项目办对改厕情况进行逐村逐户核查，省、市爱卫办对我县改厕工作进行全面考核验收。