农业经济局党务公开实施方案

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为全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步推动党内民主，加强党内监督，改善党的领导方式和执政水平，提高党的领导水平和执政水平，根据区委《关于逐步推进党务公开的实施意见》（*委〔20*〕3号）的要求，制定我局党务公开实施方案如下。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和区第六次党代会精神，进一步扩大党内民主，落实广大党员、群众的知情权、选择权、参与权和监督权；进一步加强党内监督，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度；进一步增强党内和谐，充分发挥党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为促进我区农业、农村经济快速发展提供坚强的政治保障。

（二）基本原则

1、坚持全面真实、务求实效原则。公开的内容应当真实、可信、及时，公开的结果应当客观、公正，将本单位的实际情况和群众的要求相结合，科学把握党务公开的特点，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合，实事求是，注重效果，以党员、群众满意为标准。

2、坚持科学规范、突出重点原则。依据党的路线、方针、政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。

3、坚持积极稳妥、适当公开原则。积极探索党务公开的新方法、新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到规范操作，有序推进。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。

4、坚持相互促进原则。党务公开要与党建工作目标相结合，党务公开要始终带动和贯穿政务公开，相互促进，树立公开、公正党政部门形象。

二、党务公开的对象和主要内容

（一）党务公开的对象

局党组；农经系统党总支；局机关支部。

（二）党务公开的主要内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内规章要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。

1、全局和中心工作。主要包括：局党组关于农业、农村工作的重大决策、决定、决议；党组织任期目标和阶段工作重点，为民办实事的内容及进展情况；群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项的办理、落实情况。

2、领导班子自身建设情况。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责、办公电话、信访接待日时间；挂钩联系基层制度落实情况；民主生活会前征集意见情况，会中开展批评和自我批评，查纠问题情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况；领导干部述职述廉及民主测评情况。

3、干部人事制度。主要包括：干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、考核奖惩等情况。

4、党风廉政建设情况。主要包括：领导干部廉洁自律规定执行情况；落实党风廉政建设责任制责任分解、检查考核情况。

5、组织建设情况。主要包括：党组织设置和党员结构情况；突出公开党组织议事规则和决策程序，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况；党员发展公示情况，后备干部推荐情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况，党费收缴使用情况等。

6、根据本单位实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。

三、党务公开的形式、程序和时效

（一）公开的形式

坚持“多样、规范、简洁、明了”的原则，针对不同内容确定公开形式。

主要公开形式：通过区政府局域网进行公开。

其它公开形式：

1、利用局机关的公示栏进行公开。

2、借助*广播电台、*报道等新闻媒体进行公开。

3、通过印发宣传手册、召开有关会议进行通报等形式进行公开。

4、设置党务公开意见箱和党务公开监督电话。

（二）公开的程序

按照“规范、有序、到位”的要求，规范党务公开的程序。

1、审核环节。每项公开内容在公开前必须由局党组集体审核，特别重大的，应报经上级党委审核把关。

2、预公开环节。局党组在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开。

3、公开环节。具体承办公开工作的部门，将已经审核的公开内容及时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开。

4、反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给局党组，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（三）公开的时效

公开的时间要与公开的内容相适应。固定内容要长期公开；常规工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作要逐段公开；热点问题、重点事项要及时公开。每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理化建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（4月底前）

通过召开动员会、座谈会等形式，层层进行思想发动。同时，通过宣传栏、互联网等途径广泛宣传，扩大推行党务公开工作的影响力，统一党员干部的思想认识；成立协调小组和党务公开办公室；制定工作实施方案并报区审核。

（二）组织实施阶段（5月初至11月底）

结合本局实际制定操作细则，要做到不断拓展公开的内容，创新公开的形式，规范公开的程序，充分发挥党务公开对增强党组织的凝聚力和党员群众的工作积极性、树立党员领导干部的廉政勤政作风等作用。

（三）整改提高阶段（12月份）

通过制定集体决策、党务监督员、意见收集和反馈、公开责任等制度，以制度规范和推动党务公开的不断深入。对本局党务公开工作进行认真全面的总结，找出工作开展的薄弱环节以及不足之处，加以整改从而提高、完善、创新党务公开工作。

五、组织领导

开展党务公开工作，既是一项重要的政治任务，更是党组织的一项政治责任，必须从讲党性的高度，增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。

（一）成立领导机构

成立局党务公开协调小组，负责全局的党务公开工作。局党组书记、局长李长文同志任组长，局党组成员、农经系统党总支副书记、副局长管金林同志，局党组成员、机关支部书记、副局长李均同志任副组长，成员由副局长赵荣军同志，党组成员、纪检组长施达同志，局办公室主任王培军同志组成。协调小组下设党务公开办公室，施达同志任办公室主任、王培军同志任办公室副主任。

（二）建立有关制度

1、建立公开项目集体讨论决定制度。凡属路线、方针、政策的大事，全局性的问题，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体讨论作出决定。

2、建立党务公开监督员制度。根据本局的实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋；及时收集反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

3、建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署实名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。

4、建立党务公开责任制。党组书记对党务公开工作负总责；党务公开工作办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开协调小组提出公开方案，报告公开情况，同时要负责对党务公开的形式、内容以及实施情况进行督查。