平安景区创建活动实施方案

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为巩固平安*建设成果和平安*旅游的优良环境，推进*旅游景区社会治安综合治理工作，根据市综治委《20*年度“平安*”系列创建活动意见》的部署和要求，现结合*旅游景区的实际，特制定“平安景区”’创建活动实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局，维护社会政治稳定为首任，按照市综治委《20*年度“平安*”系列创建活动意见》的部署和要求，以创建平安景区为抓手，按照“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则，全面落实综合治理、预防为主的工作方针，深入扎实地做好治安安全、生产安全和防火安全工作，努力实现发案低、事故少、秩序好、社会稳定、游客满意的工作目标。

二、组织领导

为加强对“平安景区”创建工作的组织领导,我局成立了由局长任组长，分管局长任副组长，其他科室负责人为成员的“平安景区”创建工作领导小组.领导小组下设办公室，办公室负责“平安景区”创建的日常工作。

三、创建标准

“平安景区”创建，坚持将安全长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，“平安景区”创建标准要求创建单位达到“5个不发生”：

1．不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件；

2．不发生人亡安全生产事故；

3．不发生到市以上集体上访的事件；

4．不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故；

5．不发生本单位职工参与组织的黄、赌、毒等案件；

四、工作步骤

第一阶段宣传发动：20*年3月31日前，各景区要认真组织学习市综治委关于《20*年度“平安*”系列创建活动意见》的文件，熟悉了解创建的总目标，利用各种形式开展宣传活动，掀起人人关心，积极参与创建的浓厚氛围，启动创建*“平安景区”的工作。

第二阶段制定工作方案：20*年4月30日前，要求各景区按照我局制定下发的“实施方案”及创建标准，结合各自实际制定工作方案，于3月底前报我局行业管理科。

第三阶段为狠抓落实，全力推进：20*年5月1日—10月31日前，各景区要按照各自制定的“实施方案”及细化的项目责任，精心组织安排，周密部署落实，集中力量、集中精力、加大投入、全力推进，确保平安创建活动任务目标的实现。

第四阶段为评比命名阶段：20*年11月15日前，由各景区对照“平安景区”创建标准先进行自查自评，如果达到标准，向我局提出申请。经市综治委、公安局共同签署意见后报南通市旅游局，由南通市旅游局会同相关部门进行验收，验收达标的，由市综治办、公安局、旅游局联合授予“平安景区”铜牌。

五、考核办法

20*年我局将进一步完善创建考核奖惩机制，将考核结果作为年度评比依据。采取平时考核与年终考核相结合的方式进行评分，对工作扎实、成效显著的景区和个人予以表彰奖励并选出2个典型景区在本系统内进行推广。年终我局还将根据各景区的最后总得分，推荐得分最高的一个景区作为全市旅游行业平安创建的先进集体接受表彰。对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题和重大安全生产事故的，实行一票否决。平安景区创建活动的考核内容：

1．创建责任制考核内容。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任和景区责任制，各景区法定代表人是平安景区创建和社会治安综合治理工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安景区建设的责任，层层签订平安创建责任书。综治工作和创建活动目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台账资料齐全，有景区值班人员登记表、保安人员巡逻登记表、景区职工法制教育登记表、治安及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表。

2．综治考核内容。要广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高职工法律素质；深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，开展诚信教育，不断提高职工道德素养。支持配合我局平安创建工作。加强治安巡逻和安全检查，配备专兼职人员和必要装备，打击违法犯罪活动。景区财务室、微机室等要害部位落实“三铁一器”。本景区内无抢劫、无、无流氓滋扰、无打架斗殴、无欺客宰客、无强买强卖、无赌博、无吸毒贩毒等违法现象。

3．安全生产措施考核内容。要求景区做到“7个必须”：即必须健全安全管理制度；必须制定各类安全应急预案；必须按照规定足额投保相关保险；各种供电线路、游览设施设备、压力容器、锅炉、车辆等特种设备必须定期年审、检查、维修，并建立特种设施设备“一机一档”的运行台账；停车场车辆必须按规定行驶停放；各类特种作业人员必须持证上岗操作；管理者必须加强安全施工、安全生产监管，加大对安全施工查禁力度，杜绝重特大安全事故的发生。

4．消防安全考核内容。消防安全管理参照执行江苏省《宾馆饭店消防安全管理》标准。消防安全管理制度和消防设施操作规程健全；消防设施设备安装到位性能良好；无习惯性消防违法行为。供电线路和各种电器使用符合安全规定。

六、工作要求

1．加强领导，认真组织。各景区要高度重视“平安景区”创建工作，把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划，建立本单位创建领导小组。根据我局下发的创建方案结合自身实际认真制订创建实施方案，广泛发动群众，狠抓落实。实行层层负责，下级对上级负责，主要领导负总责机制，明确具体的责任人和相关部门，解决创建工作中的实际困难和问题，促进创建工作扎实有效。

2．重在创建，狠抓落实。各级景区要围绕“平安景区”创建活动，开展广泛深入的宣传发动工作，充分调动员工参与平安创建的积极性。对照平安创建标准，认真查找安全隐患，采取措施积极整改。落实各岗位安全责任制，完善安全防范措施，强化景区治安保卫基础工作，提高旅游景区安全防范能力，促进社会治安综合治理各项措施在基层的落实。

3．积极参与、主动配合。创建过程中，我局将根据旅游行业的特征，采取现场推进会、典型宣传、明察暗访、跟踪督察等形式营造创建活动氛围，加强对“平安景区”创建工作的指导。充分发挥各景区的积极性和创造性。各参创景区要进一步完善创建活动组织领导、方案计划、会议记录、活动介绍等台帐资料，以备检查和交流。

4．严格考核，注重成效。我局将把创建活动作为今年工作的一项重要内容纳入各景区年终考评。通过随机不定期暗访和专项工作跟踪督查等举措，及时发现问题，实现创建活动的制度化、规范化。各景区也要加大对自身的考核力度，总结选树先进典型，确保“平安景区”创建渗透到每一个岗位，覆盖全面，推动本单位创建活动质量并举的深入开展。