安监局机关效能建设主题实施方案

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为深入贯彻落实党的十七大和市委十届五次全会精神，进一步深化“亲民务实”作风建设主题活动，不断增强工作的责任感和紧迫感，进一步坚定信心，以良好的精神状态，亲民务实的工作作风，推进各项工作的落实，提高机关效能建设，全面完成全局年初确定的各项目标和任务，根据《关于开展“亲民务实”作风建设主题活动的实施方案》要求，决定在全局开展“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”（以下简称“两提高一降低”）机关效能建设主题实践活动。实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入开展机关效能建设，深化管理体制和工作机制的改革，提高办事效率；增强依法行政意识，进一步规范行政行为；转变机关作风，提高服务质量；反对铺张浪费，降低行政成本，着力解决机关效能建设和作风建设中存在的突出问题，促进全局工作人员勤政、廉政、优政，为建设富民宜居平安和谐新*提供效能保证。

二、目标任务

以开展“两提高一降低”主题实践活动来进一步推进全局效能和作风建设，各科室要抓住关键，以点带面，整体推进，努力达到以下五项目标：

1、以建设“学习型机关”为载体，抓教育，强基础。要以开展“两提高一降低”主题实践活动为契机，加强机关工作人员的思想教育。要按照《市安监局关于创建学习型机关的实施意见》和《市安监局20*年学习计划安排表》，积极组织好学习培训活动，每一名工作人员要积极投入到学习之中，既要集中学习，又要个人自学，既向书本学，又向实践学、向同事学，营造“人人学习、时时学习”的氛围，创建互帮互学、共同提高、和谐向上的学习环境，促进“学习终身化”、“工作学习化、学习工作化”观念的形成，提高每一位干部的综合素质，增强工作能力，不断提高工作效率和质量。机关干部要牢固树立亲民意识、责任意识、效率意识、形象意识及服务意识，办事讲效率，工作讲质量，行政讲成本，争先创优，勤勉尽责争创一流业绩。

2、以建设“服务型机关”为重点，强管理，优作风。要按照“亲民、务实”的要求，严格落实《制度汇编》中的各项制度，加强机关内部管理，努力提高行政效能。根据科学性、合法性、便民利民的原则，严格行政执法和行政许可，做到排查隐患要有据可依，案件证据要确凿充分，办案程序要环环扣紧，法条应用要准确无误，法定时间要严格控制，处罚幅度要按责论处。继续深入开展“服务企业、服务项目建设、服务重点工作”主题活动，开展“隐患排查整治”百日督查活动，要按照行政执法各项制度的要求，认真履行执法承诺，真正形成规范完善的机关内部管理运作机制。要认真执行岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、一次性告知等制度，要按照行政问责制，规范行政行为和工作流程，提升服务水平。要进一步转变机关作风，主动为基层和群众提供便捷、高效服务，不断提高服务质量。

3、以建设“高效型机关”为动力，重探索，求实效。针对新形式下的安全生产形势，要不断完善和创新执法理念和手段，促进依法行政，规范办事程序，提高工作效率，探索我市安全生产长效管理机制。深化行政审批制度改革，贯彻实施《行政许可法》，进一步规范行政许可事项，简化审批程序，强化审批监督，实行审批项目、条件和程序公开化，制定服务要求、服务流程，实行一站式服务。在行政执法上，实行首查不罚，整改通过。工作计划性强，思路要清晰，工作要深入。要增强服务的主动性、艺术性，提高服务效率，以高效服务取信于民。深化政务公开，切实规范办事的程序、规则、标准，保障群众的知情权、参与权和监督权。在实行案审会制度的基础上，积极探索试行自由裁量权的规范工作，严格处罚程序，细化处罚标准，促进依法执罚、公正公平执法。

4、以建设“节约型机关”为目标，降成本，增效益。牢固树立节约意识，严格落实《*市安监局资源节约工作若干具体规定》，努力建设“节约型机关”。严格控制一般性支出，努力降低行政成本。严格执行公务接待标准，做到适度得体、简便节约、热情大方，不断提高会议、公文处理的质量和效率。加强机关办公设施和日常消耗品的管理，规范机关办公用品申领登记制度。加强机关公务用车管理，完善和落实公务用车相关规定。严格控制办公电话费和接待费用的支出。节约用水、用电，养成良好的节能习惯。

5、以解决群众关注的热点问题为着力点，解难题，促和谐。开展“两提高一降低”主题实践活动，必须以最大限度地提高企业和人民群众的满意率为出发点和落脚点。要以落实安全防护措施和严肃查处安全事故责任人为重点，把全部心思用在抓工作上，把所有精力用在抓落实上，突出抓好两个主体责任的落实，切实维护人民群众的合法权益。认真落实市委、市政府关于建立健全为民办实事长效机制的有关规定，主动参与到为民办实事项目中去，及时为群众排忧解难，促进社会和谐发展。

三、活动安排

1、宣传发动和调查摸底阶段（8月初至8月底）。安监局成立“两提高一降低”主题实践活动领导小组，由张加华局长任组长，党组书记和纪检组长任副组长，其他党组成员任成员的领导小组，召开专题会议，深入宣传本次主题活动的指导思想和重要意义，宣传有关机关效能建设方面的知识。

2、组织实施阶段（9月初至10月底）。各科室对照本次主题活动的目标和要求，认真开展调查研究，找准在机关效能建设方面存在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施。严格按照制定的实施方案开展本次主题活动，针对机关效能建设的深层次问题，以行政执法和行政许可制度创新为抓手，建立健全机关效能建设长效机制，切实降低行政成本，提高工作效率和服务质量。

3、总结提高阶段（11月初至11月底）。在开展主题实践活动中要注重探索好做法，提炼好经验，认真予以总结提高，并及时向上级部门上报特色或创新性信息。11月初，局纪检监察组织将组织相关人员通过明查暗访、听取汇报等形式到基层对我局工作人员执法情况进行监督检查，同时，邀请基层安监人员和企业负责人对我局科室工作和工作人员的工作进行考评，并将此列入年度评先评优的重要依据。

四、相关要求

开展“两提高一降低”主题活动，是深化机关效能、作风建设的一个有效载体，是一项综合、系统的工作，需要上下齐心，形成合力，积极参与，共同努力。各科室要从全局的高度，用创新的理念和过硬的措施，积极参与到这项活动中来，确保取得实实在在的成效。

1、强化组织领导，形成整体合力。各科室要高度重视，把这项工作摆上重要位置，搞好组织协调，严格落实责任，确保主题活动各项任务落到实处。要完善“党委政府统一领导、纪检监察机关组织协调、部门齐抓共管、群众广泛参与”的机关效能建设领导机制和工作机制，齐抓共管，促进机关效能建设的整体推进和不断深化。

2、加强督促检查，推动工作落实。纪检监察组织要认真履行监督检查职责，充分发挥纪检监察组织在维护纪律、保证政令畅通中的作用，督促落实效能建设规定，确保主题实践活动的顺利开展。公布举报电话和邮箱，采取受理投诉、明查暗访等形式，加强对主题实践活动落实情况的督促检查，及时查处违反效能建设规定，影响主题实践活动贯彻落实的人和事，严格按照《*市机关干部作风问题责任追究暂行办法》追究责任。对机关效能建设中存在突出问题且长期得不到解决的，要给予效能警示，追究责任。

3、努力创新特色，构建长效机制。各科室要坚持与时俱进，适应新形势，在培育亮点上下功夫、出实招、求实效，努力形成科室特色和岗位特色。要根据形势和任务的需要，不断完善效能建设各项制度，着力查找并解决影响机关效能的深层次问题，构建效能建设长效机制。要及时发现和总结先进典型，注重舆论宣传，以点带面，促进效能建设整体水平的提高，不断巩固和扩大机关效能建设成果。