安监局效能建设工作实施方案

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为深入贯彻落实全市效能建设动员会议精神，根据市委办、市政府办关于印发《全市效能建设工作实施方案的通知》等文件精神，结合我局实际，特制定安监局效能建设工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实市委、市政府整体工作部署，以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，以培养“三在”（在岗、在状态、在行）干部为抓手，突出效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力，为实现我市经济社会又好又快发展创造安全的环境。

二、目标任务

开展机关效能建设工作是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，打造“学习型、创新型、服务型”机关，提高机关运作效能和服务质量，提高局执行力和服务力，从而促进*安监事业不断向前发展的重要举措。因此，我局效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强干部政治思想教育，加强机关内部管理，提高机关工作人员的素质，提高机关工作效率，把实践全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从加强制度建设入手，规范机关办事行为，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体系和运转机制。通过效能建设，使机关管理有明显改善，机关作风有明显好转，工作效率有明显提高，党风廉政建设责任制和反腐败惩防体系的各项措施得到落实。

三、工作措施

1、提升驻行政审批中心窗口功能。将行政许可的各个项目全部纳入中心，实行一个窗口对外，坚持“人随事进”，要选派责任心强的同志进驻窗口。合理归并程序与环节，进一步缩短审批时间，提高审批效率。严格执行岗位责任、服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度，提高即办率和办结率。推行一次申告查实待岗制，实行“一站式”、“一条龙”服务，提高服务效率，形成整体合力。

2、理顺科室职能，推行权力网上公开。在以往审批事项清理工作的基础上，理顺、合并、调整科室职能，继续依法做好行政许可权、行政执法权的清理和规范工作。进一步合理科学安排科室职责，梳理行政许可事项、行政处罚等工作，利用现代信息技术建立网上政务大厅，公开行政执法、行政许可流程，实现全过程电子化网上运行，阳光操作。

3、开展三个专项治理。一是开展治理“中梗阻”。组织机关干部开展评议活动，邀请服务对象、基层安监所工作人员以及局机关干部对科室以及工作人员进行评议打分，评议结果与年度考核以及干部任用挂钩。中层正职连续2年评议末位者降职，中层副职连续2年评议末位者轮岗，一般干部连续2年评议末位者待岗。通过评议监督，彻底消除“中梗阻”现象。二是治理“执行不力”。把贯彻执行市委、市政府以及局布置的工作任务作为履职的重要内容，加强监督检查。开展“开门纳谏”活动，广泛征求社会各界意见和建议。认真梳理工作内容，把每项工作分解细化，落实责任，形成制度，做到“人人心里有压力，个个肩上有担子”。三是治理“执法不规范”。一方面严格按照市纪委、监察局印发的《关于进一步加强软环境监测工作的规定（试行）（通监【2008】22号）以及《关于印发对规模企业和新办项目检查、收费备案的暂行办法的通知》（通监【2002】3号）要求，严格执行服务预约、行政处罚预报、网上备案等制度，规范执法事前申报，科学有序安排监督检查计划，规范工作运行。另一方面完善法律文书，规范行政执法、行政许可程序，确保依法行政。

4、开展“精业务、促效能”主题活动。一是开展效能建设大讨论活动。科室先集中讨论，局里再安排大讨论活动，各科室派一名同志参加，围绕“提升效能促发展”主题，结合学习科学发展观活动，认真审视科室在*所处的位置，深刻分析优势与不足，对照先进典型，排找差距和制定对策。通过讨论活动，进一步增强主动服务的理念，真正从思想深处变管理为服务，增强“想办事”的热情、“能办事”的本领、“会办事”的技能。二是开展安全生产法律法规知识竞赛活动。继续开展“创建学习型机关”活动。以能力建设为核心，以知识更新为重点，以在职学习为主渠道，提升干部综合素质和服务意识，促进安监事业蓬勃发展，将安监局建设成为工作学习化、学习工作化、创新能力强、团队精神强、服务意识强的集体。在全系统开展知识竞赛活动，旨在解决少数机关干部忽视学习，有时间坐不住、静不下、学不进的现象。三是开展现场安全检查业务大比武活动。现场安全检查是安监干部业务能力的重要体现，今年分两批选择两种类型的企业进行现场安全检查大比武活动。四是开展公文写作、演讲等比赛。注重先进文化艺术对机关干部能力建设的促进作用，切实提高学习教育的实用性、趣味性和有效性，培养和造就高素质、复合型、有创新能力的学习型人才，提高业务水平，增强服务能力。

四、加强效能建设的保障措施。

1、健全工作机制。为圆满完成机关效能建设工作任务，成立市安监局机关效能建设工作领导小组，由张加华局长任组长，党组书记季锦旗、纪检组长王晓燕任副组长，其他党组领导及各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，设在局监察室。班子成员、科室负责人要做好示范带头作用，实行“一岗双责”，注重与本科室业务工作紧密结合，不断增强工作的针对性和有效性，切实把效能建设责任落到每个科室，体现到每位同志身上。

2、加强督促检查。充分发挥局效能办的作用，健全机制，规范运作，做到有诉必理、有理必果，督办的事项“事事有回音，件件有着落”。聘请局行风、效能监督员，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用问卷调查等多种形式，加强工作督查，提升“三服务”（服务群众、服务企业、服务基层）的品牌。

3、强化结果运用。一是与年度考核挂钩，把机关干部的效能建设评估结果作为干部年度考核的重要内容之一，被一次申告查实待岗的一律不得评为称职以上档次，待岗期间，停发工作津贴，取消当年年度考核奖金。二是与干部考核任用挂钩。对表现突出的同志，向上级组织推荐，并进行表彰。对一次申告查实的，按照干部管理权限，给予停职待岗处理，情节严重的，根据《公务员法》、《公务员处分条例》等法律规定，给予辞退处理。聘用人员和临时雇用人员被一次申告查实的，一律解聘、解雇。