区开展安全生产大检查实施方案

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根据《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2009〕2号）和《省安委会关于开展全省安全生产大检查的通知》（苏安〔2009〕9号）精神以及省、市安全生产电视电话会议精神，为进一步促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实，全面推动安全生产“三项行动”、“三项建设”及隐患排查治理等重点工作不断向纵深发展，为国庆60周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，特制定本方案。

一、组织领导

区政府成立全区安全生产大检查工作领导小组：

组长：*

副组长：*

丁明新

成员：区安委会各相关成员单位分管领导

领导小组下设3个综合督查组和14个专项检查组

（一）3个综合督查组

由区安委办牵头负责，区监察局、公安局、交通局、建设局、建管局、质监局、卫生局、文化局、消防大队、交警大队等单位派员参加。

（二）14个专项检查组

1、道路交通检查组：由区公安局组织实施。

2、建筑施工检查组：由区建管局组织实施。

3、危险化学品、烟花爆竹检查组：由区安监局组织实施。

4、船舶修造（钢结构）、非煤矿山企业检查组：由区安监局组织实施。

5、城市燃气检查组：由区建设局组织实施。

6、道路（内河）运输企业检查组：由区交通局组织实施。

7、水上交通检查组：由区交通局海事处组织实施。

8、人员密集场所检查组：由区公安局组织实施。

9、渔业捕捞、滩涂养殖检查组：由区海洋与渔业局组织实施。

10、特种设备检查组：由南通市*质量技术监督局组织实施。

11、学校检查组：由区教育局组织实施。

12、电力检查组：由区发改委组织实施。

13、水利检查组：由区水利局组织实施。

14、农业机械检查组：由区农机局组织实施。

检查期间，区安委办设总联络员一名，由区安委办杭维民担任（联系电话：*），负责与各专项检查组联络协调相关事宜，掌握工作动态。各专项检查组设联络员一名，负责与总联络员交流工作信息。

二、检查范围

全区各行业（领域）的全部生产经营单位。在全面检查的基础上，重点检查以下行业（领域）：

（一）化工、冶金、有色、石油、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

（二）道路交通、水运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

（三）渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

（四）商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

（五）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

（六）渔业船舶、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所；

（七）近年来发生伤亡事故的单位。

三、检查内容

（一）综合督查的主要内容

1、各镇区人民政府（管委会）及其有关部门贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于加强安全生产工作一系列指示精神以及“安全生产年”各项工作部署，健全完善安全生产责任制，落实政府安全生产监管责任，扎实推进安全生产“三项行动”、“三项建设”等重点工作情况。

2、各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查治理情况。

3、重点行业（领域）打击非法违法行为和专项整治情况。

4、按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。

5、落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施，加强安全监管监察工作情况；加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。

（二）专项检查的主要内容

1、道路交通：强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处交通违法违规行为情况。

2、人员密集场所：加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施情况。

3、危险化学品：推进危险化学品企业安全措施改造，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况。

4、烟花爆竹：治理烟花爆竹经营单位超范围、超储量等违规经营行为，打击非法违法生产经营行为情况。

5、水上交通：水运施工企业和水运船舶安全隐患排查治理等情况。

6、建筑施工：加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮塌措施情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。

7、水利：重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设等情况。

8、渔业船舶：渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证情况，渔业船舶设施设备运行情况；渔业船舶实行进出港签证，落实编队生产制度等情况。

9、特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养，建筑施工机械登记建档、检验、检测、安装、维护、保养和使用情况，作业人员持有效证件上岗作业情况，完善应急预案和开展应急演练情况。

10、非煤矿山：非煤矿山整顿关闭和专项整治情况；打击非法违法行为和隐患排查治理情况。

11、船舶钢结构：管理机构和制度建设、安全技防措施投入、事故隐患排查整改，员工三级教育和特种作业人员持证上岗等情况。

12、农业机械：农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行情况等。

13、城市燃气：打击充装过期未检钢瓶、非法经营液化气等情况。

四、时间安排

这次全区安全生产大检查从9月1日开始到9月30日结束。9月15日前，各镇区、有关部门组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查；9月15日至25日，区安委会组织对各镇区、有关部门开展安全生产督查。

五、检查方式

（一）听取汇报，查阅资料。全面听取各镇区人民政府（管委会）、相关部门及生产经营单位的情况汇报，认真查阅相关文件、记录等台帐资料。

（二）深入现场，实地检查。各检查组要深入生产一线，全面了解企业安全生产状况，指导企业认真排查、治理事故隐患，做好各项工作。

（三）调查研究，掌握实情。各检查组要组织召开相关部门和行业（领域）人员、企业主要负责人、安全管理人员座谈会，听取各方意见和建议，了解掌握情况，帮助解决问题。

（四）严格执法，狠抓整改。各检查组对检查中对发现的问题能当场解决的责成当即解决；一时不能解决的，要告知当地政府和企业，提出整改要求和时限，落实责任，限期整改。

（五）及时沟通，加强指导。各检查组要及时向当地人民政府通报检查情况，指出问题，提出建议和要求。

六、工作要求

（一）各检查组要依据总体方案，制定具体的工作计划。综合督查组由安委办牵头负责制定，各专项检查组由有关牵头部门负责制定，检查工作计划和联络员于9月8日前报区安委会办公室备案。

（二）坚持全面检查与重点抽查相结合。各检查组要紧紧围绕检查的主要内容，对本地区、本行业（领域）安全生产情况进行全面检查；同时，集中力量对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查，特别是在组织国庆60周年重大庆祝活动期间，各镇区、各部门要集中力量对重点目标、重要部位和重要场所实施严格监管，严防各类安全生产事故发生。

（三）坚持检查指导与抓好整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位抓好整治，确保隐患治理到位，不留死角。

（四）坚持整体联动，密切协作。各检查组牵头部门和相关部门要相互支持，密切配合，及时沟通，形成合力。要严格执行有关廉政规定，不得在履行检查职责之外干预地方政府、相关部门和生产经营单位的正常工作。

（五）各检查组要认真搞好总结。各镇区人民政府（管委会）和有关部门要在认真组织检查的基础上，实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的工作报告，于10月9日前报送区安委会办公室（安监局综合科联系电话：*，传真*）。