街道办事处深入学习实践科学发展观实施方案

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根据区委有关部署，结合本街道实际，现就双塔街道办事处开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神和省市区委有关精神为主线，围绕“推动科学发展、建设魅力双塔”主题，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求，突出实践特色，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二、目标要求

1、提高思想认识。进一步加强党员干部的理想信念教育，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把思想认识真正统一到科学发展观的要求上来。

2、解决突出问题。切实解决党员干部在观念认识、思想方法和工作方式等方面存在的不适应科学发展的问题；切实理清科学发展思路，完善科学发展规划，认真解决在经济社会发展中存在的发展质量不高、创新能力较弱等突出问题；切实解决服务水平不高、管理服务缺位的问题，推动广大党员干部讲党性、重品行、作表率。

3、促进科学发展。开展学习实践活动要与推动本单位各项工作发展相结合，把科学发展观的要求转化为深化改革扩大开放推进科学发展的统一意志、谋划科学发展的正确思路，推动街道全面建设。

三、基本原则

1、坚持解放思想。要进一步解放思想、改革创新，不断更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线。用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，以思想大解放推进经济社会大发展。

2、突出实践特色。大力弘扬求真务实精神，紧密围绕学习实践活动主题，开展形式多样、富有成效的实践活动，做到学以致用、用以促学。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，充分发扬民主，吸收群众全程参与。认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。注重树立和宣传科学发展的先进典型，激发党员干部参加学习实践活动的内动力。坚持高标准、严要求，实事求是查找问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，推动自我改进、自我提高。

四、着力解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要根据科学发展观的要求，紧密联系实际，坚持边学边改，重点围绕以下几个方面着力找准并解决突出问题。

1、打造良好形象，着力解决加强和改进党的建设问题。大力构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础、辖区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。积极开展社区党建工作示范点、社区党建工作品牌创建活动，巩固和扩大非公党建工作覆盖面，完善非公企业党建工作运行机制。深化拓展党员志愿服务社区的内容和形式，充分发挥街道、社区党组织和党员的先进性，不断增强党在非公企业中的渗透力和影响力。

2、强抓发展机遇，着力解决制约街道各项事业发展问题。按照第一要务是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。认真分析当前国际国内经济环境中各种不利因素和可能的机遇，进一步开拓新思路、研究新举措、谋求新跨越，积极抢抓机遇，加快推进经济发展方式转变和优化产业结构、提升产业层次，全力以赴打造“四位一体”经济，努力在社区建设、城市管理和经济发展等事关科学发展的重要问题上形成共识，为推动双塔街道经济社会又好又快发展打好基础。

3、紧扣以人为本，着力解决改善社会民生问题。切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步完善就业创业政策措施和社会保障体系；全力打造“5.15”为民服务圈，使学习实践科学发展观的过程成为落实“魅力双塔、幸福社区”奋斗目标的过程。

五、时间安排和方法步骤

根据区委统一部署，双塔街道的学习实践活动从2009年9月开始至2010年2月基本完成。参加对象：街道办事处机关、各社区、直属事业单位和非公企业全体党员。

开展学习实践活动，各部门各单位要做好充分的准备工作。及时传达学习上级有关精神，组建学习实践活动领导小组，明确具体工作人员，落实相关职责，结合自身实际，制定切实可行的实施方案。

学习实践活动分为三个阶段进行。

1、第一阶段：学习调研（2009年9月—11月中旬）主要抓好学习讨论、开展走访两项工作。

学习讨论。采取集中与分散、理论学习和辅导讲座相结合的方式，组织广大党员干部认真学习党的十七大报告和十七届四中全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。街道党工委将集中组织有关学习讲座和主题活动。党工委理论中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

走访调研。街道领导班子成员要带头深入实际、深入群众，围绕本街道推进科学发展、服务居民群众、维护和谐稳定、改进工作作风等进行调研。社区党组织班子成员和街道直属单位、各非公企业党组织负责人要广泛开展走访活动，围绕解难助困、服务居民、服务企业、维护稳定、社区建设等，认真听取党员群众的意见。要把调研走访与帮助居民群众解决实际困难结合起来，与解决企业发展问题联系起来，使学习实践活动取得实实在在的效果。

2、第二阶段：分析检查（2009年11月下旬—2010年1月上旬）主要抓好领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告两项工作。

召开民主生活会和组织生活会。街道和设基层党委的社区要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子建设的要求，结合各自分工，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

形成分析检查报告。街道和设基层党委的社区领导班子要撰写分析检查报告。在召开民主生活会的基础上，充分运用学习和调研成果、以领导班子的名义写出本部门贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分反映本街道、本社区贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。不设基层党委的社区、直属单位和各非公企业要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

3、第三阶段：整改落实（2010年1月中旬—2010年2月底）主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。街道和设基层党委的社区要制定整改落实方案。在制定整改方案和措施时，要特别注意理清科学发展的思路，制定切实可行的科学发展规划，明确促进科学发展的政策措施。整改落实方案要以领导班子的分析检查报告为依据，突出重点，要把分析检查报告提出的努力方向具体化，注重可操作性。不设基层党委的社区和街道直属单位、各非公企业要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要通过公开栏、简报等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

集中解决突出问题。各部门各单位要选准突破口和

切入点，结合职能职责和自身实际，抓住那些既事关全局又能经过努力加以解决的问题，集中精力解决。街道要把建立社区服务体系、保持社区稳定和谐、提高办事效率作为解决问题的重点。社区要重点解决治安保卫、民事调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面的突出问题。非公企业要集中力量解决一批职工群众反映强烈的热点问题，影响非公企业发展的突出问题。要借助“统筹共建”活动平台，发挥结对单位优势，寻找解决问题的着力点。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为基层单位和群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

学习实践活动基本结束后，街道、社区、直属单位、非公企业要认真开展“回头看”活动，进一步巩固和扩大活动成果。

七、加强组织领导

各单位要按照区委的部署和街道党工委的要求，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处，取得实实在在的效果。

1、要落实领导责任。各单位党组织主要负责人为第一责任人，分管领导为具体责任人。街道已经成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作。各单位也要成立相应的领导机构，在街道学习实践活动领导小组的指导下开展工作。党员领导干部要充分发挥带头作用，积极参加所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点办成示范点。

2、要注重宣传引导。要通过街道内网、标语、宣传条幅等各种宣传形式，使科学发展的理念进一步深入人心，营造推进科学发展的浓厚氛围；通过简报、信息专刊等及时反映本社区、本单位开展此次活动的情况和经验，并积极上报到街道深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

3、要突出实践特色。各单位要在坚持总的阶段划分、目标要求的前提下，立足实际，大胆创新，大胆探索，特别是要紧密结合本单位实际，突出自身的特色，细化活动主题和工作载体，真正使学习实践活动特色鲜明，效果突出。

4、要坚持统筹兼顾。各单位要科学谋划，周密安排，统筹协调，正确处理学习实践活动与完成好各项工作任务的关系，坚持做到围绕中心、服务大局。以学习实践活动推动各项工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、创新体制机制、促进各项工作、实现加快发展上来。