烟花爆竹安全专项整治工作实施方案

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为认真贯彻国家、省、市有关精神，结合我区的具体情况，就2009年度烟花爆竹安全生产专项整治工作提出如下实施方案：

一、总体目标

深入学习实践科学发展观，深化烟花爆竹安全专项整治，推动两个主体责任落实到位，完善长效监管机制，促进我区烟花爆竹安全生产形势的进一步好转。

1．整顿经营秩序，严格实施行政许可。

2．落实经营单位安全生产责任制，提高从业人员的安全意识。

3．开展经营单位隐患排查治理工作，提高监管水平。

4．严查生产经营的违法违规行为。

二、工作措施

1．落实安全生产主体责任。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关法律、法规、制度、要求，督促零售单位完善和落实安全生产责任制和各项安全管理规章制度，健全安全管理体系，加强安全基础工作，加强从业人员培训，加强隐患排查治理，提高经营单位安全管理水平。

2．做好许可证换发证工作。根据《江苏省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求和换发许可证的程序，严格执行换证条件，达不到规定条件的一律不予换证。

3．开展百家安全示范店活动。根据常州市安监局《关于开展创建“烟花爆竹经营（零售）单位百家安全示范店”活动的通知》（常安监〔2009〕37号）文要求，积极开展百家安全示范店活动，进一步推进烟花爆竹经营单位标准化建设和安全生产长效管理工作，规范经营行为，建立起公平、诚信、规范有序的市场安全经营秩序。进一步夯实我区烟花爆竹经营（零售）单位的安全基础工作。

4．深化隐患排查治理工作。结合我区实际，重点检查烟花爆竹零售点是否存在过多、安全距离不足和超量储存等现象，集贸市场、镇郊结合部的烟花爆竹零售点是否存在连片经营和超量储存等现象。

5．继续深化氯酸钾专项整治。配合市安监部门对经营单位进行不定期检验检测，对采购、销售产品含有违禁药物的烟花爆竹经营企业，暂扣经营许可证，从严处罚，情节严重的吊销经营许可证。

6．加大打击非法生产经营烟花爆竹行为。落实“打非”责任，层层签订责任书，定期排查和定期例会制度，及时组织打击非法生产经营烟花爆竹活动，从严、从重、从快查处违法犯罪分子。

7．规范监督检查工作，促进监管制度化。根据上级有关要求，明确监督检查内容和要求，规范检查程序、频次和方法，建立完善监督检查档案台帐，确保职能到位，责任到位，安全监管到位。

三、时间安排

第一阶段：动员部署阶段（5月）。有关单位、部门制定专项整治方案，做好宣传发动工作，落实责任，建立相关档案。

第二阶段：集中整治阶段（5～10月）。重点部署并开展隐患排查治理活动，落实经营单位的主体责任，逐项治理，消除隐患，开展零售从业人员的安全培训，打击“四私”违法行为。

第三阶段：考核验收阶段（11～12月）。重点对集中整治情况进行检查考核，同时加强打击非法生产经营烟花爆竹行为。

四、工作要求

1．提高认识，加强领导。领导挂帅，确保整治工作顺利进行，取得实效。

2．加强配合，协调行动。各职能部门要各司其职，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹专项整治工作，强化宣传，营造氛围。对非法典型案例予以曝光，震慑违法犯罪分子，进一步增强人民群众的安全意识。

3．落实责任，依法整治。要按照“属地管理”的原则，扎扎实实地开展专项整治工作，经常性地组织开展重点排查，加大“打非”力度，凡因检查整治工作不落实，失职读职导致发生重大事故的，将按有关规定追究失职渎职人员和领导的责任。