科技局机关作风建设整改方案

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实区委、区政府整体工作部署，以提高科技系统执行力、凝聚力、创新力为总要求，积极开展主题为“新作为、新形象、新跨越”的机关作风建设巩固年活动，提高人员素质，完善制度建设，优化管理程序，规范服务行为，进一步提高机关工作效能，增强科技服务经济社会发展大局的能力。

二、工作任务

（一）加强领导，齐抓共推，力求实效

1．深化改革，提升机关执行力。为适应科技工作面临的新形势、新任务、新要求，结合现有人员状况，重新制定职位职责说明书，通过建章立制，进一步明确每位工作人员、各处室、各单位的责任范围、责任内容，形成责任到人，逐级负责，层层落实的工作体系。同时严格执行职位制，人员外出时确定其他人员工作，从而保持了工作的连续性，方便群众办事。

2．规范流程，加大社会监督力。进一步深化政务公开，确保科技工作能够决策科学、运行规范、高效透明。从维护人民群众根本利益出发，进一步清理规范行政权力范畴，细化明确行政权力运行流程图，编制办事指南，实行行政权力网上公开透明运行，坚持全程监督，实现流程固化、程序简化、效能提高。

3．完善考核，巩固系统凝聚力。为进一步强化内部管理，提高干部和工作人员的工作积极性和主动性，保证各项科技工作任务的完成，完善目标管理考核制度的建设与实施。各单位、各部门在原有基础上制定出体现工作的全面性和操作性，偏重工作实绩，强调依法和规范行政，同时注重视学习与调研，加强学习型、服务型、创新型机关建设力度。

4．开展测评，提高政府公信力。将行风评议工作纳入系统整体工作，围绕提高自主创新能力，以群众、企业和基层的广泛参与为基础，以加强行风建设为核心，以网络行风测评为手段，随时研究、解决工作中出现的行风新情况、新问题，积极探索新形势下行风建设的长效机制。对群众反映强烈的突出问题逐条进行分析、整改。对能及时整改的立即整改，一时难以整改的在网上说明原因和理由。同时，制定切实可行的整改计划，落实整改的措施，明确整改的责任部门或人员，提出整改的期限和目标。

5．集聚资源，发挥科技要素活力。用好政府科技资源。加强与上级科技部门的联系，积极争取上级科技经费、科技项目，切实落实各项科技优惠政策，提高科技资金的使用效率和放大效应，争取政府科技资源的最大化。另一方面用好社会科技资源。建立科技创新服务联盟和创业投资服务联盟，以市场化、专业化、规范化、社会化服务为发展方向，为企业提供技术、人才、金融、产品、知识产权、管理咨询和综合配套等全方位服务。

6．推进宣传，强化科技影响力。加强*高新区技术创新网、《*高新区科技之韵》的建设，巩固科技系统的宣传阵地。制定全年政策宣讲、信息宣传年度计划，利用座谈、交流、咨询、报纸、杂志和网络等多种宣传手段和媒体，向企业、群众宣传各项科技政策和科技工作信息，让企业了解政策、利用政策、享受政策，让全社会都积极关注和重视我区科技工作的发展。

（二）强化意识，提升素质，优化环境

1．强化服务意识。转变服务观念，提升个人素质，树立服务大局观。加强与街镇、园区和重点服务企业的联系，指导和支持基层、企业的发展。由局领导挂帅，主动走出去，开展科技工作专项调研，掌握第一手资料，提升街镇特色经济产业层次，深入走访企业，指导和协助企业研发高新技术产品、承担科技项目、开展科技创新活动和实施专利保护战略等工作，切实帮助企业解决创新发展过程中遇到的瓶颈。

2．强化学习意识。结合学习型机关创建工作，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高；做到三个“三分之一”，即处理日常工作、深入基层调研和学习业务知识各占三分之一，保持学习上的主动性，做到工作学习两促进、两不误，相得益彰。举办“半月谈”，由各部门业务人员分别介绍所涉及的业务知识，拓展工作人员知识面。

3．强化廉洁勤政意识。实施“阳光科技”，着力实现行风建设的根本转变。自觉按照党的原则和要求行事，防止以权谋私行为的发生，严格规范办事程序，制定依法办事规则，完善政务公开制度，身体力行各项廉政规定和制度要求，树立科技系统的良好形象。

三、履行职责，扎实推进2009年科技创新工作

（一）加强纵深部署，启动建设创新型科技园区

为深入落实党的十七大提出的建设创新型国家战略任务，科技部提出“建设世界一流科技园区”，之后又作出在有条件的国家高新区“建设创新型科技园区”的战略部署。为了在未来发展中抢抓战略机遇，争取更多科技资源，我们将按照科技部“国家创新型科技园区”试点工作要求，积极制定试点方案，争取进入首批试点行列。

园区建设将整合资源，以“七园一核心”为空间布局，坚持实施区域创新体系建设、企业创新创业成长、产业高度化发展、协同管理等四大战略，以培育知识氛围和发展知识载体、创新官产学研互动的组织机制、促进企业的创新发展、促进形成创新型优势产业集群、建设和谐发展的创新环境为主要任务，着力提高区域自主创新能力、产业及规模经济能力、国际化及参与全球竞争能力和可持续发展能力，加快实现从低成本生产要素投入驱动为主向创新驱动为主的经济发展模式转变，从传统工业生产型经济向高端制造业和现代服务业经济并重的经济转型，形成各具特色、资源共享、协同发展的格局。

（二）聚焦新兴产业，构造公共技术服务平台

明确创意、光伏、生物医药等新兴产业发展方向及定位，推进创意产业基地、光伏产业园和生物医药产业园等三大专题园区建设，形成新的

产业经济增长点，在全球经济风雨飘摇的时候，占据高科技产业发展的战略高地。

以*创意产业创新服务平台建设为依托，大力扶持创意产业基地发展。打造“两中心、两平台”，即为基地内外企业提供海量数据的存储、备份、恢复等基础支撑服务的绿色数据中心，为客户提供影视动漫作品策划生产、网络包装推广、整体营销和地方品牌管理等服务的创意产业策划中心，为动漫产品制作、、衍生产品开发等全过程提供全方位的公共技术支撑服务的动漫影视公共技术服务子平台，以及主要针对现代装备制造嵌入式软件产品的特点和软件服务外包企业的需求，提供公共测试服务的嵌入式软件与系统测试子平台。

以天合光能和有则科技为龙头，加快建设天合光伏产业园，引进具有国际先进水平的光伏产业链相关企业，完善产业链配套，使龙头企业可迅速有效地向市场提供所需的产品，产品成本得以降低，质量也可以得到有效控制。同时，创建、引进无锡光伏中心等一批具有国际领先水平的研发机构和公共检测服务机构，提升园区创新竞争力。

以千红生化、延申生物、太平洋美诺克为基础，研究制定生物医药产业发展战略规划，规划建设生物医药产业园，建设薛家生物医药技术孵化器，承接中国生物制药产业联盟成立大会，把我区建成国内有规模有特色的现代医药产业基地。

（三）实施五大专项，完善创新创业体系

组织实施产业竞争力提升、创新创业平台建设、产学研与国际合作、知识产权推进、新农村建设科技促进等五大专项行动。围绕全区优势、新兴产业的发展，重点服务千红生化等50家科技成长型企业和集晟电子等20家创业孵化型企业，围绕五大产业组织实施100项重点科技项目、100项重大技术的转移与转化、100名创新创业人才培育、100家研发机构建设、100家服务机构引进、100家企业与创业资本对接、1000件专利申请等。

通过对高效节能新型电力半导体IGBT和FRED器件及模块的研发和产业化、干喷湿纺高性能CCF-3型聚丙烯晴碳纤维制备技术、固体垃圾废液处理等涉及成果转化、新品开发、人才、产学研方面的100项重点项目的指导、服务、跟踪，努力在软件与电子信息、环保与可再生能源、新材料(含医药中间体)、生物医药（三药）及医疗器械、现代装备制造等重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国内国际竞争力的企业和品牌，提升我区优势产业竞争力。

整合资源，创新形式，扩大范围，提升内涵，实施100项重大技术转移转化工程。巩固*千红生化制药有限公司和南京大学医学院合作的人类干细胞研究、*太平洋美诺克药业有限公司和第四军医大学合作的动物细胞表达产品的大规模高效培养技术平台建设等现有的产学研合作项目。继续推进针对五大产业的专题产学研活动，加大与成都、吉林等地的重点院校和科研院所的合作。提升国际科技合作层次与水平，组织参加西班牙马德里世界制药原料药展欧洲展，深化与德国、俄罗斯、印尼在环保、生物和化学、物发酵设备技术等方面的交流与合作，增强我区企业引进消化吸收再创新能力。

大力推进以陈胜军为代表的100名创新创业人才项目的实施。以重大项目吸引人，以高科技企业、留学人员创业园和各类研发中心留住人，引进和培养高层次经营管理人才和高科技创新创业人才，尤其是领军型海归创业人才。组建一支由技术专家、企业管理专家、风投专家、咨询师等高端学者、企业家组成的专家资源团，为我区领导科学决策提供一流的咨询与服务。

利用中央和省、市拉动内需确保经济增长的重要措施，尤其是增值税转型带来的减税效应，拉动全区企业加大科技投入，建设和培育100家研发机构。提升现有江苏省农用激素工程技术中心、*市骨科医疗器械工程技术研究中心等现有11家省级工程技术中心和20家市级工程技术研究中心水平，为它们做好技术开发项目备案及工程中心个调税政策落实工作，辅导他们申报国家级、省级重大科技计划，提升项目承载能力；围绕优势、重点产业发展，以科技成果产业化、运行机制企业化、发展方向市场化为准则，培育一批有条件企业如有则科技、康辉医疗器械等申报省、市级工程技术研究中心；帮助江苏科茵格特种沥青有限公司、上华壹特精密元件（*）有限公司等公司申报省级外商研发机构，争取上级科技经费支持；积极鼓励江苏延申生物科技股份有限公司、江苏宏微科技有限公司等企业申报院士工作站，吸引更多高科技人才来区创新发展。

整合优化资金、设备、人才等各类科技创新资源，建设100家科技服务机构。加快引进特种设备检测机构、国家太阳能光伏产品质量监督检验中心*分部等产业发展急需的科技中介机构，加大对已有的技术交易、专利服务、高新技术风险投资和生产力促进中心等科技中介服务机构的政策扶持，择优培育一批管理规范、服务优良、市场竞争力强的科技中介骨干机构。

不断完善创业中心孵化功能，积极促进100家企业与投融资本的直接对接，帮助风险投资机构与创业企业在遭遇金融危机的情况下，大大降低相互寻找、考察、谈判的成本，为产业与资本有机融合、多渠道帮助企业提高融资效率创造条件。

全面保证专利申请超1000件。积极落实国家知识产权战略，启动30家试点企业知识产权管理制度运行。组织骨干高新技术企业、知识产权管理制度建设试点企业、留学人员创业企业主要负责人参加的知识产权高级研修班。提升星海电子、联力自动化针等已认定的高企的发明专利的申请质量；为保证高新技术企业申报潜力，排出包括荣嘉车业、鼎豪精机等150家企业名单，通过点面结合的辅导方式，提升企业知识产权意识。