城建局惠民活动的实施方案

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扎实推进全局深入学习实践科学发展观活动，加快学习实践活动各阶段的成果转化，把学习实践活动打造成人民满意工程，根据区委活动领导小组《关于开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动的实施方案》（常新学组发〔2009〕7号）的文件精神，经研究，现制定如下具体实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照区委学习实践活动的总体部署，突出发展第一要务，紧扣城市建设管理中存在的突出问题，把开展学习实践活动与推进全局重点工作，着力谋划北部新城建设，提高各项重点工作的执行力结合起来；突出以人为本，紧扣人民群众反映的热点难点问题，把开展学习实践活动与为民办实事，着力解决涉及人民群众切身利益的热点和难点问题结合起来。通过深入开展主题实践活动，在落实区建设系统重点工程（工作）和重点拆迁安置项目等为民办实事的基础上，认真执行区制定的一批惠民政策措施，努力实施一批利民实事项目，真正让人民群众得实惠。

二、主要内容

（一）执行区制定的惠民政策措施

在学习实践活动期间，我区将重点出台以下十方面政策：（1）区委、区政府关于服务重点企业的若干意见；（2）关于促进创业发展的若干意见；（3）关于完善投融资体系建设的实施意见；（4）关于促进企业开拓国际市场的若干意见；（5）*区新型农村社会养老保险暂行办法；（6）困难群众医疗救助实施办法；（7）高效特色农业保险扶持办法；（8）关于推进整治村庄环境共建小康家园工作的意见；（9）关于建立健全乡村医生社会养老保险制度的实施意见；（10）关于实施基层党建“三个一”质量提升工程的意见。

我局各党支部，各内设处室和事业单位要根据区委制定的十项惠民政策措施，认真学习宣传、深入贯彻执行好十项惠民政策措施，并给合以往的实践经验和新阶段、新形势、新任务，在贯彻落实好区委、区政府相关指导性政策文件的基础上，通过加强重大课题调研，广泛听取群众意见，重点围绕经济发展、服务企业、社会事业、节能减排、生态环境、城乡统筹等方面，创新工作思路，改善工作方法和方式，进一步围绕群众和企业反映的热点难点问题落实好区各项惠民利民政策和措施，让人民群众和企业切实感受到学习实践活动的成果。

（二）实施一批利民实事项目

突出以人为本，紧扣人民群众反映的热点难点问题，着力解决涉及人民群众切身利益的热点和难点问题，针对群众反映最急、最难、最愁的问题，努力实施一批利民实事项目，提升民生质量。

在学习实践活动期间，全局将重点抓好以下十件实事：

（1）县乡公路改造及养护；（2）农村道路和危桥改造；（3）集镇污水收集系统建设；（4）集镇污水收集泵站及压力管道建设；（5）水环境及老小区整治；（6）菜市场改造；（7）公共厕所建设及改造；（8）城乡公交站台建设；（9）信号灯和交通标志标线完善；（10）农村改水工程建设。

局属各处室和事业单位要紧密结合各自实际，针对群众和人大代表、政协委员关心的问题，在政策和资金允许的范围内，再谋划确定几件惠民利民实事，切实帮助基层、企业和群众谋实招、办实事、出实效。

（三）完善一批为民服务项目

按照“服务意识有新增强、服务能力有新提高、服务作风有新转变、服务效能有新提升”的总体目标，切实履行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等好的做法，结合开展学习实践活动，大力推进创新创优，再推出一批服务创新举措。

在学习实践活动期间，全局将重点落实以下十项服务举措：（1）提高窗口服务质量，提高行政效率；（2）农民工安全生产培训；（3）宣传普及建筑节能知识；（4）宣传普及防空防灾知识；（5）法律法规咨询；（6）完善公共服务电话；（7）规范完善路名牌和指路牌；（8）城市管理与社会治安一体化建设；（9）公交线路优化；（10）城管进社区。

各处室和事业单位要通过深入开展解放思想大讨论活动，认真查找服务不优、效率不高的思想根源，增强服务企业、基层和群众的责任感和主动性。要按照建设“服务型政府、创新型政府”的要求，切实推出一批新举措，着力打造城市建设管理服务品牌。要积极开展岗位练兵活动，引导广大党员干部进一步提高综合素质和业务能力，不断增强服务本领。

三、实施步骤

主题实践活动分四个阶段有序推进：

第一阶段：制定活动方案（5月上旬～中旬）。局活动办已将全局主题实践活动的主要项目汇总（见附表）。

第二阶段：全面启动实施（5月下旬～6月下旬）。各责任部门和单位要加大宣传发动，按照时序进度，认真组织实施，确保活动在5月下旬实质性启动。对于群众反映强烈的、现有条件下能够解决的，要立即解决；对于时间跨度大、涉及面广、实施难度大的，要加快启动；对于政策性问题，要认真梳理、尽快研究、早日解决，确保活动在6月下旬初见成效。

第三阶段：分析总结改进（7月上旬～中旬）。结合前阶段活动成效和群众的反馈意见，认真总结主题实践活动中的经验和问题。对一些好做法，通过经验交流、现场观摩等形式在全局推广；对于活动中反映出的问题，要认真研究，制定方案，加快落实，推进主题实践活动不断取得新进展。

第四阶段：完善长效机制（7月下旬～8月底）。对主题实践活动中形成的好政策、好机制、好方法，统一汇总整理，并通过新闻媒体向全区公布，接受群众监督。同时，在今后的日常工作中，要继续延续主题实践活动，抓好各项政策的贯彻落实，大力推进各项利民实事，不断完善服务举措，并以制度的形式固定下来，着力形成长效工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各责任部门和单位要高度重视，切实加强领导，认真组织实施；部门和单位主要负责人要切实履行领导职责，亲自参与方案制定，率先垂范参加主题实践活动；要注重发挥好广大党员的带头作用，引导党员当好宣传员、联络员和服务员，架起沟通党和政府与群众联系的桥梁。

（二）注重群众参与。要坚持群众路线，把群众呼声作为主题活动的重要依据，把解决群众反映强烈的问题作为主题活动的着力点，广泛发动群众参与，主动接受群众监督，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，听取民意、集中民智、凝聚民力，让人民群众切实感受到主题实践活动带来的实际成果。

（三）加强监督检查。局党工委学习实践活动领导小组办公室要加强对主题实践活动的指导检查和跟踪了解，及时总结和推广好的经验和做法。监察室和综合处要加强对主题实践活动的跟踪监督，对照附表抓好项目落实，确保惠民政策落到实处、利民实事办实办好、服务效能明显提升。

（四）营造舆论氛围。各党支部，各处室和事业单位要要积极宣传主题实践活动的重要意义、重大部署和重要活动，宣传政策、实事、服务等方面的具体举措，宣传先进典型及活动成效，大力营造主题实践活动的良好氛围。