财政局开展机关作风建设实施方案

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为深入贯彻区委《关于开展新作为、新形象、新跨越机关作风建设巩固年活动的实施意见》文件精神，巩固2008年机关作风建设提高年活动的成果，不断提高全区财政系统作风建设水平，确保完成各项财政工作任务，制订本方案。

一、指导思想和工作目标

以区委二届五次全会精神为指导，与学习实践科学发展观活动相结合，通过“亲民务实”为主题，以建设“开拓创新、科学理财、高效勤政、好学求真、清廉爱民、团结奉献”财政文化为核心内容，以企业满意、基层满意为目标，以制度建设为根本，以提高党员干部的执行力为重点，在全区财政系统建立权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的运作机制，使全区财政干部办事效率进一步提高、工作作风进一步转变、政务环境进一步优化。

二、主要措施

（一）开展学习动员。结合深入学习实践科学发展观活动,认真组织学习戴源书记在全区“加强机关作风建设，保障重点工作完成”动员大会上的讲话精神、在全区党建工作会议上的讲话精神，区委《关于开展新作为、新形象、新跨越机关作风建设巩固年活动的实施意见》、《常州市*区机关作风建设暨效能评估办法》以及市、区相关文件及领导讲话精神，学习有关法律法规、工作制度、工作纪律等。通过学习动员，切实提高财政干部的认识，充分认识开展机关作风建设巩固年活动的重要性和必要性，使“新作为、新形象、新跨越”机关作风建设巩固年活动知晓率100%，进一步解放思想，以改革创新的精神参与机关作风建设，参与率100%，进一步兴起服务发展、服务群众、服务企业、服务基层的热潮，在全区财政干部营造人人讲服务、处处抓服务、事事优服务的浓厚氛围。

（二）提高工作效率。努力提高财政各项工作效率和办事效率，在原服务承诺的基础上，力争单项事务、业务办理实现“时间减半、效率翻番”的目标。努力提高资金拨付速度。按照资金分配规范、适用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，理顺文件运转程序，精简工作环节，严格工作责任，做到财政资金“早分配、早报批、早拨付、早到位”。将区委2009年三十项重点工程(工作)分配给我局的23配合项目(工作),制订《常州高新区（*区）财政局2009年三十项重点工程（工作）责任分解表》，按照“谁主管谁负责”的原则，将工程（工作）任务落实到相关处室，进行责任分解，保障我局配合的23项目(工作)的完成。

（三）完善支出管理机制。财政支出安排上坚持“保、控、重、促”的四字原则。“保”就是保基本支出，预算安排首要任务是要保证人员经费，其次是保证政府（政权机构）的正常运转。“控”就是控制一般支出，要发扬艰苦奋斗的精神，原则上对公用经费不提标；对一般性专项支出年度预算不增长，并要从严控制公用性支出挤占各类专项支出。“重”就是保证改善民生、科技创新、园区建设等重点支出，预算安排要优先考虑改善民生的社会保障类支出，扩大财政支出的惠及面和对弱势群体的惠及力度；大力推进科技创新，促进产业结构调整和优化，加快推进园区建设，进一步改善投资环境，促进招商引资提高利用外资能力；同时还重视教育、卫生、“三农”等其他重点支出的安排。“促”就是促进和谐社会建设，预算安排在注重经济发展的同时，注重社会、环境、人文等各方面协调发展，共同发展。在保证政权运转中注重以保障基层政权的运转为前提，专项资金安排要坚持关注民生、民本，向支持和谐社会建设和生态城市、环境友好型社会建设倾斜，向支持科技自主创新、支持社会主义新农村建设倾斜。

（四）提升资金监管绩效。进一步加强财政资金监管，健全财政资金监督检查机制，建立全面、实时、动态的资金收付信息监控体系，对各项惠民资金进行重点监管，发现薄弱环节，堵塞管理漏洞。开展对镇、街道财政财务工作管理年活动。根据区审计局《关于加大镇、街道财务监管的几点建议》和区委主要领导的批示精神，梳理近年来审计暴露的问题，督促各单位整改并从制度建设着手，建立和完善相关制度，达到全面规范镇、街道财政财务管理目的。

（五）改进机关工作作风。继续践行“服务承诺”，严肃机关工作纪律，坚持求真务实，力戒办事拖拉、推诿、敷衍，力戒门难进、脸难看、话难听、事难办，力戒散漫、怠慢、傲慢，力戒行政迟作为、慢作为、不作为、乱作为，力戒“吃、拿、卡、要”不廉洁行为，等等，打造“效率•温馨”的机关团队，建设“廉政、勤政、务实、高效”机关。

（六）健全完善服务措施。进一步完善分工职责及工作规则，认真兑现服务承诺，抓好首问责任制、一次性告知制、岗位责任制（强化AB岗）、责任追究制等制度的落实，推行一张笑脸、一句问候语、一杯茶水“三个一”服务机制，落实好承诺服务机制，增强机关的亲和力，提高工作人员的文明素质，提高人民群众的满意度，真正做到一个窗口对外、一条龙服务。

（七）修订完善规章制度。通过修订处室职责、岗位责任制等规章制度，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（八）提高干部素质能力。以打造“学习型机关”为目标，营造良好学习氛围。按照“走出去”拓展视野、“请进来”激发潜力、积极创新干部教育培训机制，根据不同的培训目标、培训对象、培训内容开展分级分类培训，多层次、大规模、多渠道培训干部，不断提高全区财政干部素质和能力。

（九）弘扬清正廉洁风尚。按照区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施细则》等文件要求及任务分工，深化制度改革，建立长效机制，让财政干部时刻不忘人民的利益，时刻不忘约束自己的行为，恪尽职守，努力分配好、使用好、管理好财政资金，不断提高财政资金整体效益，确保财政资金安全和财政干部的政治生命安全。

三、工作要求

（一）加强领导，深化认识。全区财政系统要把开展机关作风建设巩固年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为应对金融危机、落实扩大内需、促进全区经济社会平稳较快发展的一项全局性工作。各单位要切实提高认识，真正列入重要议事日程，切实加强领导，做到一级抓一级，层层抓落实，做到思想到位、组织到位、措施到位、保障到位，扎实推进全区财政系统机关作风巩固年活动

（二）优化流程，提高水平。各单位要全面梳理已有工作流程，特别是涉及到为企业服务、为基层服务、为群众服务的工作流程，提高工作效率。要加强和改进服务作风，认真兑现服务承诺，切实为人民群众排忧解难。要认真受理和办理效能投诉，对人民群众反映的情况要做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理；凡是对本部门机关作风建设巩固年活动抓得不力、问题严重的，要追究领导责任。局机关作风建设领导小组办公室还将不定期组织人员深入开展明察暗访。

（三）广泛宣传，典型示范。各单位（特别是财政所）要及时向当地党政领导汇报，争取党政领导对财政工作的理解和支持；要密切加强与当地“机关作风建设领导小组”的联系沟通，及时上报情况，争取支持和指导。要充分发挥新闻媒体的作用，依托各种宣传阵地，利用各种宣传手段，为财政部门作风建设营造有声有色的舆论氛围。要善于捕捉亮点，对准焦点，加大在省、市、区报刊等新闻媒体的宣传报道力度，局机关作风建设领导小组办公室将定期编印简报专刊，各单位要按照局《关于进一步加强财政政务信息及调研课题报送工作的通知》（常新财综〔2009〕5号）文件精神及时组织稿件，及时反映作风建设工作的进展情况、典型经验、先进事迹，通过有力度有深度的宣传报道，凸显财政作风建设的成果。要认真总结、及时宣传作风建设巩固年活动中不同层面、不同类型的先进典型，充分发挥典型示范作用，推动作风建设巩固年活动深入扎实开展。

（四）精心组织，务求实效。各单位要积极争先创优，高标准完成好机关作风建设工作任务，以优良的机关作风建设成绩迎接区机关作风建设领导小组组织的民主评议并争取最好的成绩。为确保今年的机关作风建设工作取得实效，区委将对机关作风建设的监督检查，深入开展明察暗访，局也要加大督导检查力度，对重点部门、重点岗位、重点人员要进行重点监督检查，并及时通报监督检查情况，对发现的问题要及时予以纠正；对屡教不改的，要严肃处理。