知识产权区域示范工作方案

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为进一步提升我市知识产权工作水平，发挥知识产权在落实科学发展观、构建和谐社会中的重要作用，促进知识产权与自主创新、区域发展的有机结合，根据《江苏省知识产权局关于开展知识产权示范工作的通知》精神，决定在知识产权试点工作通过省考核验收的基础上，开展知识产权的示范工作，巩固和扩大试点成果。为确保这项工作有组织、有计划地开展，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实施“科教兴市”战略，拓展知识产权工作新领域，完善知识产权工作协调管理机制，在全社会营造一个良好的创新与投资环境，把知识产权制度全面融入技术创新体系，充分发挥知识产权在加强自主创新、促进科技经济发展中的作用，指导企业主动应对“入世”后的挑战，成为善于运用知识产权制度、掌握世贸组织有关规则的知识产权创造主体，加快技术创新步伐，促进拥有自主知识产权的产品、产业的形成和发展，推动全市经济、社会和谐发展，增强区域核心竞争力。

二、示范工作目标与内容

20*-20*年，全市知识产权工作的目标和内容：

（一）知识产权事业发展明显加快

1.专利：专利申请量和授权量与全市经济同步增长。年均专利申请增长15%以上，到20*年，全市专利总量达2000件，每万人拥有专利40件以上，平均每万人年专利申请量达8件，其中发明专利申请达到1.5件，占专利申请总量的15%左右，职务发明申请占申请总量的40%，年专利授权量达到200件以上，其中发明专利授权达到20-30件，占专利授权量的10-15%；专利产品销售收入达到50亿元，利税达10亿元；年万名科技人员专利申请量达到130件；到20*年累计向国外申请专利5件；拥有专利的企业达到工业企业总数的20%以上。

2.商标：到20*年，*企业国内有效注册商标达到2500件，年均增长25%。每万人拥有注册商标量达到56件，争创驰名商标2件，著名商标12件，知名商标50件；拥有商标的企业达企业总数的35%，服务商标占注册总量的10%，集体商标实现零的突破。

3.版权：加强对计算机软件、图书、音像制品、美术和摄影作品、实用工艺品等知识产权的保护。积极引导，鼓励权利人对作品的版权登记。到20*年，*版权登记量达到25件，年均增长20%左右。采取有力措施，使权利人的合法权益不受侵害，促进版权产业的发展。

4.商业秘密：商业秘密是不为公众所知悉、能为权利人带来经济效益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。在市场经济条件下，人员流动面广量大，商业秘密易被泄露，使企业造成重大损失，为此，还必须加强对商业秘密的管理，建立健全制度，采取企业与管理人员、技术人员、营销人员签订保密协议等措施，明确企业、职工的权利和义务。到20*年，全市签订知识产权保密协议的企业达工业企业总数的20%。

5.植物的品种、原产地标记：为全面保护知识产权，要进一步采取措施，鼓励、支持全市企事业单位注重植物新品种和原产地标记的申请和认定，以形成*农业独特的知识产权优势。

（二）专利技术产业化成效明显提高

1.专利技术产业化水平。专利技术的产业化是做好知识产权工作的根本目的之一，到20*年，全市年申请专利的实施率达25%以上，年申报各级各类科技计划项目中，拥有专利等自主知识产权的项目占80%以上。

2.专利技术实施的贡献率。到20*年，专利产品的产值占全市工业总产值的25%以上，实施专利技术产值的经济效益占全市工业经济效益的30%以上。

3.专利技术产业化规模企业的培育。到20*年，全市重点培育金昇实业股份有限公司、常州华钛化学有限公司、常州康美化工有限公司等15家专利产业化规模企业，其中产值达3亿元以上的企业3个，亿元以上的企业3个，伍千万元以上的企业4个，叁千万元以上的企业5个。

（三）知识产权管理制度建设明显加强

20*年，进一步完善《*市知识产权办公会议成员单位工作职责》和工作制度，使政府相关部门职责更加明确，联席会议每年不少于2次。企事业单位知识产权管理制度建设得到加强。到20*年，所有知识产权示范企业建立较完备的管理制度，30%的工业企业建立知识产权管理制度。

（四）知识产权管理机构、人员、管理网络和经费进一步充实

20*年，市知识产权局增加编制2名，总编制达4名，管理人员全部到位，并设立两个责任科室；到20*年，各镇（区）全面建立知识产权管理机构，并配备专、兼职管理人员；市重点企业建立管理机构，配备人员企业数达20%，经费在20*年安排30万元的基础上，每年增长20%，以满足知识产权事业发展的需要。

（五）知识产权示范作用进一步扩大

到20*年，全市将培育5个示范镇，30家示范企业，1-2个示范园区。引导企业建立以知识产权制度为基础的现代企业技术创新机制，促使拥有自主知识产权企业的成长。

（六）知识产权信息网络设施全面起动

到20*年，将与省、市或武进苏南专利信息中心联合，建立*知识产权信息网站，有效利用专利、商标等信息资源，提高服务功能，指导企业和各类研发机构利用知识产权信息，开展技术创新；在研发立项、技术引进和进出口贸易时，进行相关专利、商标等知识产权检索，维护企业合法权益，保护知识产权。

（七）企业制定和实施知识产权战略有新进展

在开展知识产权示范工作中，重点在机械电子、新材料、精细化工、“三药”等领域，选择一批国家、省高新技术企业，开展本行内的知识产权战略研究，制定企业知识产权发展战略，促进拥有自主知识产权的高新技术产业、产品群众的形成，实现企业可持续发展目标。

（八）知识产权中介服务机构建设有新突破

到20*年，在加强*金沙商标事务所和常州维益专利事务所*代办处建设的同时，力争成立*专利事务所，并根据全市知识产权事业发展需要引进1-2家外地知识产权中介服务机构，来坛参与知识产权中介服务，成立1-2家知识产权行业协会，发挥其桥梁作用和维权作用。

（九）知识产权行政执法力度进一步加大

按照省知识产权局关于知识产权行政执法重心下移的具体部署，我市将在积极配合常州市知识产权局行政执法工作的基础上，加强市知识产权局与科技、工商、文化、公安、质监、药监、农业等部门的协作，培养和引进知识产权执法人员，建立知识产权联合行政执法机构，完善知识产权行政执法制度，对知识产权违法行为进行社会和舆论监督，每年开展知识产权联合行政执法行动不少于两次，并形成制度。

（十）全民知识产权意识进一步增强

到20*年，全市通过培训教育和媒体宣传等措施，使培训和受教育人数累计达10万人次，行政、企业主要负责人和全市科技人员接受知识产权知识，培训率达50%。

三、主要措施

（一）广泛开展知识产权宣传培训，提高全社会知识产权保护意识

加强普法宣传，提高全社会知识产权意识，为实施知识产权战略打下坚实的思想基础。一是将《专利法》、《商标法》、《著作权法》等法律、法规列入*市普法教育内容，将单位受教育面、培训合格率作为考核指标及全市社会综合治理年度考核目标；二是利用新闻媒体进行广泛宣传，对典型事例进行追踪报道，发挥典型引导作用；三是采取知识产权知识培训、讲座、知识竞赛等多种形式的知识产权普法教育，每年培训和受教育人次达2-3万人；四是通过党校行政学校对领导干部、企事业单位管理人员和科技人员进行培训，把知识产权知识的考评业绩作为继续教育考核内容；五是开展知识产权进校园活动，将知识产权教育列入中小学素质教育内容，从在校学生抓起，培养一批创新能力强，具有知识产权保护意识的新型人才，确立一批知识产权教育示范学校，全面提高全社会知识产权意识。

（二）明确政府各相关部门知识产权工作职责，提高政府统筹协调能力

1、出台《*市知识产权办公会议成员单位工作职责》。明确市政府各部门的相关责任，加快建立市政府对相关部门在科技、教育等领域知识产权的考核评价体系。将知识产权工作任务，作为市政府对各级领导和部门的考核内容列入考核指标。

2、完善市知识产权办公会议制度，促进办公会议作用的发挥。办公会议成员单位全体会议每年召开1-2次，研究全市重大知识产权问题，部署年度知识产权工作；设立知识产权办公会议联络员，每年活动不少于3次，确保知识产权工作任务的落实。

（三）制定*市知识产权战略的政策措施

在贯彻实施好国家、省知识产权法律、法规的基础上，认真落实《*市关于加强知识产权工作的意见》。为加快实施知识产权战略，20*年出台《*市推进企业实施知识产权战略的意见》和《在全市青少年中开展尊重知识，鼓励发明创造，保护知识产权的意见》，确保全市知识产权工作再上新的台阶。

（四）加大政府财政对知识产权创造、运用、保护和管理的投入力度

市政府将在原设立专利资助基金的基础上，加大财政支持力度，建立知识产权专项发展基金，扶持知识产权创造、申请、保护、转化、创品牌和宣传培训工作的开展，从20*年起市财政安排专项经费30万元，到20*年市级财政知识产权专项发展基金达到50万元，资助专利申请，支持可产生自主知识产权的研发项目，支持拥有自主知识产权企业产业化项目和产品；积极落实企业研究开发新技术、新产品、新工艺等方面的税收优惠政策；鼓励企业采取知识产权入股、质押、信托、拍卖等多种形式募集发展资金；推动具有自主知识产权产业的发展。

（五）加强知识产权专业人才的培养、引进和国际交流

知识产权专业人才是做好知识产权工作的关键。针对*知识产权专业人才缺乏的现状，从20*年起，将通过多种渠道加快培养和引进。一是以高等院校创办知识产权学院为契机，鼓励高中学生报考知识产权专业，培养一批具有较强专业基础知识、管理知识、熟悉国内外知识产权法律、法规和规则的在校或在*工作具有理工科专业背景的学生及在职科技人员攻读知识产权硕士、博士学位，培养较高水平的专业管理人才和法律、专利、商标等务实专业人才；二是将市党校行政学校作为全市知识产权人才培养基地，举办知识产权专业培训班，请高等院校知识产权老师来坛授课，培养基层管理与实务人才；三是组织全市科技管理人员和企事业单位科技人员参加世界知识产权组织创办的知识产权远程教育的学习，提高基础知识和管理水平；四是人事部门要将知识产权紧缺专业人才列入年度人才引进计划，确保急需知识产权人才及时得到充实；五是组织部分企事业单位知识产权工作者参加国家、省、市组织的考察团，到发达国家和地区实地考察、学习了解国外先进知识产权管理和经营经验。

（六）加强试点、示范，促进全市知识产权工作上水平

根据*拥有自主知识产权企业占企业总数比例不高的现状，在认真实施好江苏省知识产权试点县（市）方案的基础上，全面落实*市《关于在全市镇（区）开展专利示范工作的意见》，完善考核指标体系，加大考核力度。到20*年，培育5个高标准知识产权示范镇、30家知识产权示范企业、1-2个知识产权示范园区，做到全市各镇（区）都有试点、示范企业。通过试点、示范、带动全市企事业单位全面实施知识产权战略，确保*知识产权示范目标的实现。

（七）加大考核力度，营造尊重、保护知识产权的良好环境

进一步完善知识产权工作在全市综合经济、科技进步、知识产权示范等考核体系中的具体考核细则，增加知识产权在考核体系中的权重。把知识产权指标作为科技人员、经营管理人员绩效考核、职称评定、职称晋升的重要条件；把是否获得专利作为推荐参加国家、省、市发明奖和科技进步奖评选的首要条件。

加大知识产权奖励力度。确定*市发明节、设立*市优秀专利发明人奖，每年评选一次，奖励具有国际竞争力、产生巨大经济效益的专利发明人和设计人；奖励为知识产权教育作出突出贡献的优秀科技辅导员老师和发明创造成绩显著的优秀学生、专利发明人，设立*市品牌奖，对荣获驰名、著名、知名商标和知名品牌的企业给予奖励；新闻媒体要设立专栏，加强知识产权知识的宣传，及时、客观、准确报道各级知识产权事件、案例以及知识产权工作进展，继续把知识产权工作与群众性发明创造、青少年发明创造活动紧密结合起来。

立足未来，增强工作前瞻性，从中小学生的素质教育抓起，在基础教育中推行启发创新思维的教育，培育具有较强创新能力和知识产权保护意识的新型人才，根据知识产权教育成效，评选知识产权教育示范学校，实行学生专利申请、授权中考加分政策。将知识产权宣传纳入全市普法教育计划，把普及知识产权知识列入全市各类科技活动、科普宣传周活动内容。

（八）加强支撑自主创新的知识产权服务平台建设

充分利用*市科技信息中心网络，建立与省、市联网的知识产权信息服务平台，为全市企事业单位提供专利、商标、版权信息为主的检索服务；建立知识产权咨询服务体系，帮助企事业单位进行知识产权战略分析；重点支持企业建立专业专利文献数据库，开展专利文献利用培训，指导企业制定和实施知识产权战略；构建知识产权交易平台，建立包括专利技术、商标、版权等知识产权转让许可的交易市场；鼓励企业利用知识产权信息网站进行知识产权的转让、许可贸易；支持知识产权机构开展知识产权转让、许可中介业务，并给予享受国家、省规定的税收优惠政策。

（九）发展知识产权中介服务机构，发挥行业协会的作用

发展知识产权中介服务机构对做好*知识产权工作十分重要。近年来，*知识产权中介服务机构和行业协会建设刚刚起步，与实施知识产权战略的要求差距较大。从20*年起，*将在加强现有知识产权中介服务机构建设的同时，开放*知识产权服务市场，吸引外地知识产权服务机构来坛参与知识产权中介服务；建立科学合理的管理制度，规范服务行为，发挥知识产权中介服务机构在、咨询、评估、交易、诉讼中的作用。

建立知识产权行业协会，发挥行业协会作用。20*年到20*年，*将成立知识产权保护协会，逐步分行业成立机械电子、医药化工、新材料、纺织服装、汽车配件、商贸流通和商标、版权保护协会。在尊重行业协会自治地位的基础上（自我教育、自我保护、自我约束、自我发展）发挥其连接政府部门和市场主体的桥梁作用和行业协会的维权作用；指导行业协会制定知识产权保护和协调解决行业内发生的知识产权纠纷，逐步提高全市知识产权保护和管理的社会化服务水平。

（十）推进知识产权边境保护

贯彻落实《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的规定，引导涉及国际货物贸易的企事业单位，在学好《条例》的基础上，将具有自主知识产权的产品，按海关货物进出境保护的要求和程序提出申请，争取海关支持，维护自身权益。

（十一）强化行政执法，保护知识产权

在认真贯彻落实国家、省、市有关知识产权法律、法规的基础上，推进*市知识产权管理与执法工作的法制化进程，既充分保护知识产权权利人的合法权益，又有效制约妨碍市场经济秩序的知识产权权利滥用行为。一是建立知识产权联合行政执法机构，加强知识产权管理部门与科技、工商、文化、公安、质监、农业等部门协作，培养和引进知识产权执法人员，完善知识产权行政执法制度，整合行政执法力量；二是强化对知识产权违法行为的社会监督和舆论监督，建立知识产权假冒、冒充等侵权行为的举报制度，完善监管制度，提高监管水平，发挥全市知识产权监管员的作用；三是发挥行业协会对知识产权纠纷的调解作用，鼓励企事业单位通过协商、调解等途径解决知识产权纠纷；四是认真落实国家、省、市《保护知识产权专项行动方案》精神，开展集中打击假冒、冒充知识产权违法行为，坚决打击商贸流通、产品生产、制造、音像制品、计算机软件等领域专利侵权、商标侵权、软件侵权和盗版侵权行为，打击农业知识产权假冒、冒充侵权行为，整顿农贸市场、打击销售假种子、假农药、假化肥等侵犯农业企业和农民利益的违法行为，维护市场秩序。

（十二）加强对知识产权示范工作的组织领导

为确保全市示范工作顺利开展，成立由分管市长任组长，知识产权联席会议成员单位负责人为成员的*市知识产权示范工作领导小组，负责全市知识产权示范工作，研究制定知识产权工作规划和政策措施，提出对知识产权工作中重大问题的相关对策，为全市各行业的技术创新决策提供依据；负责动员全市各有关部门、行业和社会力量重视支持和参与知识产权工作，使知识产权工作运行机制覆盖科研开发、生产经营、产权管理、中介服务、贸易流通等技术创新的各个环节；负责建立知识产权管理体系，形成完整的知识产权管理网络，并明确各级、各部门的具体职责。