行政服务中心服务行动年活动方案

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为认真贯彻落实市委十一届六次全会精神，以及市委、市政府《关于开展创新服务行动年活动的实施意见》的各项要求，经“中心”研究，决定在“中心”开展“创新服务行动年”活动，具体行动方案和措施如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕“突出经济保增长、突出创新增活力、突出民生促和谐”主题，结合我市“重大项目攻坚年”活动和“中心”全年重点工作，进一步强化“中心”作风建设，全面提升服务水准和服务效能。

二、工作目标

以简化审批手续、减少审批环节、优化审批流程、缩短审批时间、规范和完善服务机制为重点，突出“服务经济、方便群众、提高效率、塑好形象”的宗旨，积极探索服务机制和服务方式的创新，稳步有效的从被动服务转变为主动服务，通过部门窗口服务功能的整合和服务流程的再造，放大“中心”对我市的服务功效，全面提升“中心”服务水准。

三、活动内容

（一）积极创新，做好四轮审改与职权公开的检查工作。

“中心”将会同有关部门对四轮审改和职权公开方案落实情况进行检查，围绕各单位职权公开方案中编制的与行政审批有关的职权目录和服务流程图，与四轮审改方案比较，确保在政府网站上公布的两个方案一致，检点防止审改方案和职权公开情况与实际工作中不到位的现象。一是取消的行政许可项目和非行政许可审批项目是否落实到位；二是确定进“中心”的行政许可、非行政许可审批及服务项目是否全部进“中心”办理；三是优化再造的办事流程是否落实，被确定为即办件的项目和承诺件的控制时限是否能兑现；四是建立的相关审批服务制度是否落实到位。

（二）优化流程，着力推进行政审批服务优质、快速。

一是规范优化审批流程，对每个审批服务事项进行再梳理、再简化，做到办事环节最少，办事时间最短，办事流程最优，办事态度最好；二是实行首席代表制，与相关部门沟通，把事项办理的审批权充分授权到窗口，授权到具体人员，事项办理中的重要流程要能在窗口完成，使窗口负责人拥有受理权、即办权和协调权；三是积极实施建设项目竣工联合验收制度。对工业建设项目和第三产业建设项目竣工均实行联合验收，由“中心”牵头组织涉及建设项目竣工验收的相关单位按照统一时间、前往统一地点进行验收，进一步提高办事效率，减轻企业负担；四是在窗口服务流程中要做到“五个一”，即：“一表制”联合登记、“一车式”联合踏勘、“一站式”联合服务、“一次性”联合验收、“一票制”扎口收费。

（三）全面深入开展党员志愿者活动。中心将在20*年活动的基础上，进一步延伸党员志愿者队伍的服务触角，将服务对象扩展至基层和企业，队伍成员由各部门窗口骨干组成，活动由中心党工委统一部署，党员志愿者队伍将利用节假日时间上门走访，了解基层和企业的需求，变被动服务为主动服务，使基层和企业在家门口也能享受到窗口服务的便捷和高效，使“中心”实现与企业、群众服务零距离。

（四）高效服务，着力创优我市经济发展软环境。

要以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展，把“中心”建成收费最低、办事最快、流程最短、服务最优的市政府对外办事机构。一是完善重大项目服务机制，在为企业提供预约服务、上门服务、延时服务、跟踪服务等特色服务的基础上，做到四个结合，即超前服务与跟踪服务相结合、预约服务与及时服务相结合、协调服务与解难服务相结合、回访服务与按需服务相结合；二是按照四轮审改确定的事项办理依据、办理程序、办理时限等“六公开”内容，编印好服务指南和办事须知；三是严格规范行政事业性收费，要按照上级调整的收费项目，根据市政府要求加以落实，要会同财政、物价等部门对窗口收费进行不定期检查。要严格按收费标准进行收费，收费标准有弹性的，要按照下限进行收缴，更好地服务企业发展，帮助企业共渡难关；四是强化岗位责任制。要在实施“阳光工资”制度之后，结合内部管理需要和考核制度，进一步完善“中心”管理层岗位责任制和窗口岗位责任制，使岗位责任制更具有可操作性，严格进行考核，切实做到以制度来管理人，以制度来管理事；五是严格落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制等制度，窗口服务中力求咨询解答快、联络协调快、处理问题快、办事速度快。

（五）加强管理，着力规范行政服务行为。

一是建立网上电子监察系统，对办理事项从受理、审查、决定、办结各个环节进行全过程监督，及时发现窗口服务中存在的问题；二是组织实施好绩效考评制度。把红旗窗口评选和绩效考评制度的实施结合起来，要通过绩效考评制度的实施，有效地促进各窗口及部门（单位）不断改进服务工作，进一步强化“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转”的动力和机制，更好地调动大家搞好窗口服务工作的主动性、积极性和创造性，努力做到真情对待群众，感情服务企业，激情促进工作；三是协助市优化办对全市中介服务机构进行清理整顿。为保证清理整顿工作的顺利进行，“中心”主要领导将在近期前往吴江等先进地区走访考察，进一步完善相关工作方案，预计此项工作将从下半年启动，届时将从相关部门抽调专业人员，与优化办和“中心”协同做好清理整顿工作；四是配合有关部门规范镇、村便服务中心（室）建设。进一步深入各镇、村对便民服务中心（室）建设进行业务指导，从办理事项、服务流程、承诺时限、收费标准等方面进行规范；五是完善评议机制。主动邀请人大代表、政协委员对“中心”窗口进行监督，并听取他们对“中心”建设提出的意见和建议。除继续开展“千名群众、百家企业”评“中心”外，积极开展网上评议活动，开展好电话回访活动。进一步完善“一事一评”制度，使群众评议工作更快捷、更真实、更有效。对企业、群众投诉反映的问题进行及时处理，并将处理结果在规定时限内反馈给当事人。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。“中心”将建立健全“主要领导统一指挥、分管领导齐抓共管、全体人员积极参与、社会各界共同监督”的领导体制和工作机制，严格按照活动方案的计划和要求，有序高效的完成相关工作。

（二）明确责任，务求实效。按照方案提出的要求，“中心”将结合工作实际、结合科室职能、结合活动分工，精心制定每个项目推进的具体工作方案。工作方案既要明确分工更要体现密切配合，做到任务到岗、责任到人，要处理好活动与日常工作的关系，把“创新服务行动年”活动始终放在突出的位置。

（三）强化督查，严格考评。“中心”将建立工作协调会和情况通报制度，加强对相关责任科室履行职责和项目推进落实情况的跟踪督查，并主动协助抓好活动的组织协调工作，对参与活动中相关工作的部门窗口，“中心”将根据各自工作实绩与年底红旗窗口评选结合起来，进一步提升“中心”软环境建设水平。