粮食局发展平安创建方案

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各下属单位、各科室：

为进一步推进全市平安建设，实现全面构建社会主义和谐社会、促进经济社会和谐发展的总体目标，根据兰平安【2009】2号文件精神，结合粮食系统实际，特制订*市粮食局2009年平安创建工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求，按照“平安*”建设的总体部署，以维护基层稳定、提高基层治安防控能力为主要目标，以落实目标责任制为保障，规范平安创建基础工作，把维护稳定和社会治安综合治理各项措施落到实处，努力营造和谐稳定的社会环境，促进经济社会更快更好发展。

二、工作目标

通过平安创建活动，完善矛盾纠纷排查化解机制，健全社会治安防控体系，加强公共安全监管，创新平安创建参与机制，提升平安创建基层基础工作水平，为确保成功创建“平安*”，推进社会和谐发展夯实基础。

三、工作措施

（一）健全完善“订单粮食”工作机制，确保粮食供求平衡。积极宣传今年订单粮食政策，落实签订市内外订单粮食计划，保证粮源供应。

（二）强化市场监测机制，确保粮油鲜肉市场平稳有序。根据市场布局情况，建立市场监测点，保证信息畅通，同时加强日常监管和监督检查，维护市场正常秩序。

（三）强化粮油储备管理，确保储备粮油安全。根据市政府要求落实储备粮油规模，完善粮油管理责任制，管理责任落实到人，并在有条件的仓库配备微机管理、积极探索环流熏蒸、机械通风等科学保粮技术，保证储备粮油环保安全。

（四）建立制度，加强食品市场监管。督促从事流通领域食品的企业建立健全相应的管理制度（如购销台帐、索证索票等制度）。督促相关单位切实履行食品安全监控职责，抽调精干力量组成检查组，对全市大超市和食品市场进行巡查，发现问题及时与相关单位联系，采取措施进行整治。

（五）完善粮食安全应急措施，确保应急供应。从粮食购、销、调、存、加五个方面，根据情况变化及时调整完善，确保应急措施更具操作性。

（六）加强领导，开展社会治安综合治理，保持社会稳定。按照与市委、市政府签订的社会治安综合治理目标管理责任书的要求，加强排查调处和信访接待，积极化解商贸、粮食企业改制遗留的矛盾和问题，重视企业安全生产工作，做到每月、每季都进行安全检查，发现隐患及时整改，确保全系统安全无事故，基本保证全系统的生产生活环境稳定。

（七）加强党建和精神文明建设，促进系统和谐稳定。根据机构职能调整，及时调整和接收下属党支部。组织党员积极深入开展学习实践科学发展观活动，增强凝聚力；坚持以人为本，组织开展形式多样的职工活动，丰富干部职工的生活，尽一切可能保持全系统职工队伍的稳定。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

为确保平安创建活动取得实效，局成立以局长*同志任组长，徐华庆为副组长的平安创建活动领导小组。各下属单位也要成立相应的机构，将这项工作列入重要议事日程，认真研究部署，制定实施方案，切实抓好落实。

（二）明确责任，齐抓共管。

根据“谁主管、谁负责”的原则，明确本单位在基层平安建设中的职责任务，结合各自特点，齐抓共管，开展形式多样的基层平安创建活动。

（三）强化指导，严格考核。

把平安创建工作列入年度综合考核工作内容，局领导小组要加强对各下属单位的检查指导和帮助，及时发现和改进存在的问题，解决工作中的实际困难。

（四）加强宣传，总结推广。

及时总结平安创建经验和先进典型，加强宣传推广，激发全体职工参与平安建设的热情，形成平安创建的良好氛围。