水利局发展安全生产工作方案

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局属各有关单位、各在建水利工程项目法人：

5月9日下午，我市一水利建筑工地发生一起安全生产事故，所幸组织抢救及时、措施得力，从而未产生严重后果。目前正值汛期，再加上高温季节的来临，部分施工单位重抓进度而忽视安全生产的现象时有发生，安全生产形势不容乐观。根据国家水利部、省水利厅关于进一步加强水利安全生产工作的一系列指示精神和我局2009年5月12日召开的全市在建重点水利工程安全生产专题工作会议精神，为切实做好在建水利工程的安全生产监督管理工作，落实安全生产责任主体，强化安全生产防范措施，最大限度地减少安全事故的发生，我局决定在全市开展在建水利工程安全生产专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

牢固树立科学发展观，以安全发展理念统领水利工程建设安全生产工作，坚持“关爱生活、安全发展”的理念，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”各项目标任务为导向，以治理施工企业、施工现场不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，以遏制重、特大事故发生和建立安全生产长效机制为目标，全面落实水利工程各方建设主体的安全责任，做到治标与治本、预防与查处相结合，加强安全生产宣传教育，扎实开展水利行业安全生产专项整治，实现我市水利建筑市场安全生产状况良好运转。

二、整治范围

本次安全生产专项整治的范围是各类在建重点水利工程，重点是中、小型水库除险加固；钱塘江干堤加固；富春江库区水利工程。

三、整治检查内容

1、项目法人、勘察设计、施工、监理等单位贯彻落实安全生产法律法规、标准规程以及安全生产责任制的建立和落实情况；参建各方安全管理机构设置和人员配备情况；施工单位安全生产许可证和特种作业人员持证上岗、各类施工机械及器具有效性、完好性情况；安全生产费用投入情况；在建工程防汛安全责任制、度汛方案；施工管理人员安全生产培训考核、职工安全教育培训以及劳动保护用品配备使用情况；水利安全生产“三同时”情况。

2、在建工程施工方案、安全技术措施的制定、落实；安全隐患排查治理；施工现场的高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架、施工围墙、临时设施和油库、炸药库、食堂、仓库等的安全防范措施落实情况。

四、时间安排

（一）自查阶段

根据2009年5月12日召开的全市在建重点水利工程安全生产专题工作会议部署，5月13日至5月20日，以项目法人、设计单位、监理单位现场监理部、施工单位项目经理部为单位认真开展自查工作。要集中组织好宣传教育活动，使水利施工企业三类管理人员、一线施工人员特别是农民工全面了解本次专项整治行动内容和要求，认真开展多种形式的安全培训和自查整改工作。

该项工作由各工程项目法人牵头组织。各单位应组成检查组，按照附表（附后，其中《水利工程施工安全生产台帐检查表》由施工单位自检，监理单位复检）所列内容逐项检查并由检查人员签字、加盖单位公章后由项目法人汇总于5月20日下午5时前上报局规划建设科，未按要求开展自查或逾期不上报检查表的，相关责任由各单位自负。期间，局属各业务主管单位应加强督促。

（二）督查阶段

5月21日至5月28日，在项目参建单位自查的基础上，我局将组织人员对检查活动情况开展督查。6月份，还将结合“安全生产月”活动安排组织开展抽查工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展水利工程建设安全生产专项整治行动的重要性和紧迫性，要结合工作实际精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

（二）全面检查，切实整改。要对在建水利工程的安全情况进行全面检查，不留空白，不留死角，特别要加强对在建水利工程安全生产的责任制落实、监管体制机制、基本建设程序履行、施工过程中的安全监控、各项规章制度执行等情况进行全面检查。对检查中发现的问题和质量安全隐患，要立即采取切实可行的措施认真进行整改，要明确整改工作责任人，明确整改措施，整改工作要限时完成。

（三）完善制度，务求实效。要抓住主要问题和薄弱环节，明确具体要求，以点带面，整体推进。局属各有关单位要紧密结合各自实际，对在建水利工程建设项目加大督查、抽查力度，发现安全隐患，要从速从严坚决彻底整改，力争通过整治行动，在控制和减少安全生产事故方面取得实效，进一步提高水利工程建设安全生产管理水平。