农业局农技人员服务乡村方案

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根据省农业厅《关于在全省农业系统组织千名专家万名农技人员服务进乡村行动的实施意见》（浙农办发[2009]19号）的部署与要求，结合我市实际，制订本方案。

一、目的意义

乡镇（街道）、村是第三批深入学习实践科学发展观活动的主要对象。推动乡村经济社会发展，对于帮助农民增收致富、稳固基层组织、巩固执政基础、构建和谐社会，具有十分重要的意义。在我市，乡镇（街道）尤其是广大农村，农业依然占主导地位，推动现代农业建设，壮大农村集体经济，提高农民收入水平，农业部门大有作为。今年以来，受宏观经济环境变化的影响，农业发展既迎来了前所未有的机遇，也面临着诸多挑战和困难，保障农业健康发展、促进农民持续增收的任务十分艰巨，也对农业部门的服务工作提出了更高要求。在全市农业系统组织开展农技人员服务进乡村行动（包括农业企业、农民专业合作社、农户，以下简称服务进乡村行动），是落实“千乡万村送服务”集中行动的具体举措，是农业工作把握新形势、谋划新举措、推动新发展的现实要求，也是农业部门改进作风、创建“五型机关”的内在要求，必将对推动科学发展观在基层的生动实践，促进现代农业发展和新农村建设产生积极影响。

二、主要任务

开展服务进乡村行动，着力从广大农民群众和农业发展的需求出发，立足转型升级发展农业，提升能力服务“三农”，大力推进六大提升行动的实施，以扎实有效的服务，解决农业生产最需要、农民群众最关心的突出问题，推动农业发展方式转变，促进农业和农村经济健康发展。

（一）发展现代农业，增加农民收入。深化农业结构战略性调整，在稳定发展粮食生产基础上，加快培育主导产业和新兴产业，不断提升农产品品质，优化产业结构、布局结构和产品结构。进一步创新农作制度，积极推广先进适用技术和优良品种，促进良田、良制、良种、良法、良机“五良”配套，推进集约化、设施化、规模化、生态化发展，提高农业综合生产能力。引导发展农产品加工业，壮大农业龙头企业，规范发展农民专业合作社，促进农业产业化经营。加强农产品营销服务，加大品牌建设力度，增强市场竞争力。继续落实“十项惠农举措”，拓展农民增收渠道，着力提高农业生产效益和农民收入。

（二）加强农民培训，提高创业能力。探索建立经常性、开放式的培训机制，采取分类指导的办法，加大对农民职业技能和农村劳动力转移就业培训的力度，努力提高科学文化素质和创业就业能力。加强农业专业大户、科技示范户培养，促进农村实用人才成长发育。广泛吸引大学生回乡创业，引导工商企业投资农业，鼓励有一定资本积累的外出务工人员、个体工商户返乡从事农业，培育一批新型职业农民，提高农业竞争力。

（三）发展集体经济，壮大综合实力。认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于发展壮大集体经济的若干意见》，减轻村级集体负担，改善发展环境。引导村集体盘活闲置资产，开发集体资源，搞好投资运作，落实物业项目。加快村经济合作社股份合作制改革，鼓励村经济合作领办农民专业合作社，广辟村级集体经济增收渠道。

（四）深化财务公开，促进农村和谐。完善村级财务公开制度，规范公开内容、公开时间、公开形式和公开程序。大力推进会计委托制和电算化，推行村级财务信息化管理，实行实时监控。加强村级集体资产和财务监管，按照三年必审、离任必审、有访必审的要求，加大审计力度，拓宽审计面。加强农民负担监管，规范农村筹资筹劳一事一议制度，确保农民负担减轻不反弹，保护农民合法权益和生产经营积极性。

三、行动内容

组织开展服务进乡村行动，主要通过送、帮、扶、带方式，多渠道、全方位地开展农业技术、模式、培训、信息、政策等服务，切实帮助农民解决实际问题，有效维护农民合法权益，更好推动农业科学发展。具体开展“六到农家”（包括村、农业企业、专业合作社）活动。

1.致富信息到农家。运用农民信箱、农技110、浙江农业信息网、*市农业信息网等手段以及广播、电视、报纸等媒体，及时品种技术、病虫防治、土地流转、农机作业、农产品市场、惠农政策等信息，提供产前、产中、产后多领域的服务，让农民充分了解情况，让信息合理安排生产、科学防控病虫害和动植物疫病、有效拓展农产品营销等环节中发挥积极作用。广泛宣传农民信箱的作用和功能，继续抓好农民信箱农村联网，扩大农民用户和启用率。

2.优良技术到农家。结合当地产业特色，运用农民信箱、广播、电视、报刊、村组黑板报等途径，推介种养业生产主推技术和主导品种。组织各级农技人员深入田间地头，蹲点办方，抓点示范，做给农民看、带着农民干。公布农技人员特长和联系方式，方便农民咨询。深入开展联基地联大户活动，组织农技人员与基地、大户挂钩联系，定期走访了解情况，上门提供技术服务，实地解决技术难题，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的技术服务新机制。

3.科技培训到农家。深入实施“绿证”培训工作，帮助农民系统学习农业生产知识，提高科学种田技能。结合秋收冬种和明年春耕备耕，通过举办培训班、召开现场会等方式，针对性地开展短期的一事一训，把科技培训送进农家，把适用技术带给农民。农业局至少组织1期专业大户骨干培训班，各乡镇（街道）举办1－2期培训班。同时，围绕农业主导产业发展，通过科技下乡方式，上门赠送一批科技书籍、科普资料、农村信息报、农用物资等。有条件的地方，应当帮助建立农村科技书屋，为广大农民创造良好的科技学习环境。

4.先进模式到农家。尊重农民首创精神，加快创新农作制度，认真总结实践创造和先进典型经验。大力推广种养结合、农牧结合、农机农艺结合以及“千斤粮万元田”等生产模式，推广统一育供秧、统一机耕植保、统一品牌经营等服务模式，推广村级财务委托制、电算化和农产品质量安全等监管模式，推广农业清洁化生产、废弃物综合治理、沼气开发、清洁能源利用等生态循环模式，引导农民自觉采纳。编印各种模式操作流程图，汇编各种典型实例集，广泛宣传这些模式的先进性、实用性，使好模式产生好效果。

5.维权服务到农家。稳定并完善家庭联产承包经营制，赋予农民永久的土地承包权。加强农民资源、资产、资金“三资”管理，加强村经济合作社建设，加强村级财务管理和社务公开，帮助建立完善权益管理制度和运行机制，确保村经社有序运行和集体资产保值增值。组织万村审计活动，推行财务公开网络化管理，强化农民负担监管，深入开展明查暗访，严厉查处违法加重农民负担行为。加大行政执法力度，组织“绿剑”集中执法活动，整顿规范小农资经营行为和农资市场秩序，防患假冒伪劣农资坑农害农。及时调处农业生产事故和土地承包、流转纠纷，维护农民合法权益。同时，深入开展送法下乡活动，普及宣传农业法律法规，增强农民依法办事、依法维权的能力。

6.惠农政策到农家。全面落实粮食、生猪生产、农机作业补贴、土地承包流转、村级集体经济发展、农场改革等政策。层层组织开展政策宣讲、解读、咨询，进一步宣传强农惠民政策，使农民更多地了解、更好地运用政策。加强政策落实情况的监督检查，促使各项政策到位，真正起到惠及农民的效用。加强调查研究，积极建议出台优惠政策措施，加大农业投入和扶持。

四、工作要求

（一）加强领导，统筹协调。镇乡（街道）农业部门、局下属单位要把开展服务进乡村行动，作为巩固和拓展学习实践活动成果，深化农业工作的重要任务来抓，切实加强组织领导，做到思想上高度重视，行动上积极主动。市农业局成立协调小组，加强组织协调。各镇乡（街道）农业部门也要成立相应的组织机构，周密谋划方案，精心安排部署，确保主要领导亲自负责、分管领导具体落实、各方力量协同配合，推动各项工作顺利展开。要把农业部门的服务进乡村行动纳入到“千乡万村送服务”集中行动的工作体系，在党委政府和学习实践领导小组协调下开展工作，加强与当地集中行动的衔接，紧密配合统一的活动，并根据实际独立抓实自身的工作，使服务进乡村行动符合总体要求，又体现部门特色。

（二）突出重点，精心组织。要把握重点时段、重点内容、重点环节、重点对象，把农业增效、农民增收、农村和谐发展作为出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让群众多得实惠。在服务时段上针对秋收冬种、春耕生产等重点季节，在服务内容上突出致富信息、优良技术、科技培训、先进模式、维权服务、惠农政策“六到农家”，在服务环节上着眼解决制约农业发展的关键问题，在服务对象上围绕农民群众、农业龙头企业、专业合作社等农业生产经营主体。要在元旦、春节期间，深入农村基层，了解当地困难群众的生产生活情况，有重点地走访慰问贫困农户，送去组织的关怀和温暖。要周密谋划方案，认真组织部署，精心设计载体，有条不紊地展开服务。

（三）联系实际，搞好结合。要紧密联系“三农”工作和本地本单位发展实际，充分发挥农业部门的人才、技术优势，把各项服务落到实处。要注重与落实今年工作任务、谋划明年工作思路相结合，与实施六大提升行动、落实十项惠农举措相结合，与转变农业发展方式、推进现代农业建设相结合，与学习贯彻十七届四中全会精神、加强队伍建设相结合，做到有机衔接，互动互促。要把服务进乡村行动激发出的热情化为推动工作的动力，促进全局工作的深化。同时，善于发现总结好的做法与经验，并逐步提升形成长效工作机制。

（四）上下联动，确保实效。坚持乡镇（街道）联动，形成工作合力，营造活动声势，扩大服务成果。市农业局组织5个服务队，由局领导带队分别联系16个镇乡（街道），协调解决各地需要农业局提供的服务问题，并在重要农时季节到16个镇乡（街道）集中开展相应服务。同时，组织服务队到各乡镇（街道）开展驻点或巡回服务。各镇乡（街道）农技员要自觉参与第三批学习实践活动，并分别各联系一个村，落实责任农技员的职责，面对面地指导技术和解决具体问题，将工作措施落实到村、到户。要加强信息沟通，及时交流服务情况，总结服务中的典型事例，扩大宣传，营造服务进乡村的良好氛围。镇乡（街道）农技站每月一次向农业局报送工作中的主要做法、进展情况、实际效果以及典型案例、鲜活事例。