县深化烟花爆竹安全整治工作方案

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根据上级文件要求，为切实加强我县烟花爆竹安全管理，防止发生重特大安全事故，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出重点，常抓不懈，依法整治，以整促改，逐步建立和完善烟花爆竹安全长效管理机制，实现我县烟花爆竹安全状况的稳定好转。

二、整治目标

(一)坚决杜绝重特大烟花爆竹安全事故，减少一般事故；

(二)取缔烟花爆竹个体家庭作坊和地下非法生产加工窝点，确保全县无烟花爆竹私产行为；

(三)依法打击烟花爆竹非法经营活动，严肃查处私销、私储、私运烟花爆竹行为；

(四)对不具备安全生产条件的生产经营单位或存在重大事故隐患的生产经营单位，一律责令停产整改。

三、整治重点

(一)堵源截流，规范烟花爆竹经营管理秩序

1、运输方面：针对烟花爆竹运输特点，公安、交通等部门要组织力量，加大各卡口的堵截力度，严厉查禁非法运输烟花爆竹的车辆，从源头上防止非法烟花爆竹流入我县。加强合法运输单位和驾乘人员的安全教育，严禁超速超载，确保运输安全。公安、安监部门要积极配合交通等部门要积极配合，加强车站的安全检查，对非法携带烟花爆竹等危险品乘坐车辆的，从严查处。

2、储存方面：各镇区、各有关部门要切实加强烟花爆竹仓储管理，层层签订责任状，明确责任，认真排查，保证辖区内无烟花爆竹私储现象。对无证私储烟花爆竹的，除没收烟花爆竹、对当事人予以处罚外，对提供仓库、房屋的单位和个人，依法予以处罚。

3、销售方面：各镇区、各有关部门要组织专业执法检查队伍，加强对烟花爆竹零售网点的检查，确保一证一点，定点销售，严禁一证多点销售。各零售网点应按照《江苏省安全生产条例》的规定，交纳安全生产风险抵押金。对购进非法烟花爆竹生产企业产品的零售点，没收产品，加大处罚，情节严重的，吊销其销售许可证。要针对检查中可能出现的暴力阻挠执法现象，制定专门预案，周密部署，积极应对。对情节严重的，移交司法机关追究刑事责任，确保烟花爆竹经营秩序。

4、燃放方面：各镇区、各有关部门严格按照国家《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》规定，加强燃放安全管理。凡申办焰火晚会燃放烟花爆竹的单位和个人，须经县人民政府批准，公安部门审查、安监部门备案后，方可举办相应等级的焰火晚会，燃放烟花爆竹。

(二)开展烟花爆竹生产企业安全质量标准化活动，实施工厂化改造，整顿规范烟花爆竹生产企业安全达标。烟花爆竹专营公司应按照《江苏省烟花爆竹安全管理办法》的要求，加强自身建设，完善经营条件，加强行业自律，树立良好的企业形象。

(三)加强对烟花爆竹从业人员的安全监督管理，做到依法监督，规范有序，管理到位。指导、督促烟花爆竹生产经营单位认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，不断增强全体人员的安全生产意识，增强企业事故预防能力和应急处置能力，全面提高企业安全管理水平。

四、实施步骤

烟花爆竹安全专项整治工作分三个阶段实施：

(一)发动部署阶段：12月20日之前。各镇区、各有关部门要按照国家、省、市有关文件要求，研究制定烟花爆竹安全专项整治的具体实施方案，召开专题会议进行部署和安排。

(二)组织发放销售许可证阶段：12月21日至12月31日。在烟花爆竹生产经营单位安全评价(评估)工作的基础上，按照国家有关烟花爆竹销售许可证审批条件与程序规定，组织发放销售许可证。

(三)重点整治阶段：20*年1月1日至1月29日。组织开展烟花爆竹生产经营单位整顿规范工作，严厉打击非法私产、私销、私储、私运行为。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识

各镇区、各有关部门要充分认识专项整治工作的重要性，牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的观念，增强紧迫感和责任感，坚决克服松懈麻痹思想和厌烦情绪，切实把思想统一到县政府关于加强安全生产工作的总体部署和具体要求上来。

(二)加强领导，明确职责

县政府成立以县分管领导任组长的全县烟花爆竹安全专项整治工作领导小组(名单附后)，负责统一组织全县烟花爆竹安全专项整治工作。领导小组办公室设在县安监局，负责日常检查、督导、联络和协调工作。各镇区也要成立相应机构，明确责任，精心组织，一级抓一级，一级对一级负责。

(三)各司其职，密切配合

1、安监部门在认真开展烟花爆竹生产经营单位安全评价、审批和发放烟花爆竹销售许可证、开展从业人员安全培训考核等工作的同时，要加强对烟花爆竹安全专项整治工作的监督、检查和指导。针对烟花爆竹安全监管政策性、技术性较强的特点，切实加强对安全监管人员的培训，增强依法行政意识，不断提高监管和执法水平。

2、公安部门要进一步规范烟花爆竹运输、禁放等涉及公共安全的监管工作，对安监、工商、供销等部门移送的相关案件，及时受理；对非法土产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，加强侦办；对拒绝、阻碍或暴力威胁执法人员的行为，依法查处。

3、工商部门要加大市场规范管理力度，充分发挥在市场经营秩序整顿、市场管理、营业执照审批发放等方面的职能作用。城管部门要加大执法力度，对擅自占道经营的行为，严肃查处。

4、质监部门要加大打假力度，对掺杂、掺假、以次充好、伪造或冒用认证标志、销售国家明令淘汰并停止销售的产品等行为，依法从严查处，同时，积极配合安监、工商等部门定期对烟花爆竹产品质量进行抽查。

5、监察部门要定期对专项整治工作进行监督检查，对不认真履行职责、监管不力、失职、渎职和滥用职权的部门工作人员，依法追究责任。

6、交通、发改委、环保、教育、供销等部门，要在各自的职责范围内，根据专项整治工作的统一部署，切实履行职责，落实专项整治工作任务。

(四)加大宣传，营造氛围

各镇区、各有关部门要针对不同阶段的宣传重点，制定详细的宣传计划，不断加大宣传力度。机关、学校、社会团体、企事业单位及新闻媒体要大力宣传烟花爆竹安全知识，引导群众从合法专营网点购买合格产品，提高群众的安全意识。