渔业安全生产专项整治方案

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为贯彻全省渔业安全生产工作会议精神，进一步加强全省海洋渔业安全生产工作，全面落实渔业安全生产责任制，保障渔民生命财产安全，促进全省渔业经济持续、稳定、健康发展，根据国家和省有关安全生产方针、政策，结合我省渔业安全生产实际,制定本方案。

一、指导思想

以十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，标本兼治、重在治本，创新渔业安全生产体制机制、强化安全监督管理，努力实现全省渔业安全生产形势的稳定好转。

二、整治目标

2008年渔业安全生产专项整治的目标是：安全生产薄弱环节和事故隐患得到有效治理，全力压降渔业安全事故起数和死亡人数，坚决遏制和减少重大事故，杜绝特大事故，全年渔业船舶事故死亡人数控制在40人以内，渔业安全生产状况继续有所改善。

三、整治重点

㈠切实加强渔船监管工作，确保渔业船舶安全生产和维护渔区社会稳定。严格渔船检验制度，督促船主修理渔船和配备、更换安全设备，对重要的安全设备要参照相关规定强制配备。各级渔船检验机构要严格按照检验规范对渔船进行检验，切实提高渔船的检验质量，对检验不合格的渔船，船检机构不得发放检验证书，渔业无线电管理机构不得发放船舶电台执照，渔政监督机构不得发放捕捞许可证，渔港监督机构不得签证让其离港。落实渔船编组生产制度和渔船“定人联船”制度，特别要落实10人以上生产渔船的监管工作，对异地生产作业的渔船要实行跟踪服务。船检机构要及时将适航状况不佳的渔船通报所属地方政府和港闸管理部门，齐抓共管，多方采取措施，阻止其出海。

㈡大力改善渔港基础建设，强化渔港安全管理。各级渔业主管部门要在当地政府的领导下，制定渔港建设计划，积极筹措资金，加大渔港基础设施建设的投入，特别是对渔港消防和引航等安全设施的投入。渔港监督管理机构要与工商、消防、边防等部门合作，对停泊港内的渔船加强监督，整顿渔港停船秩序，建立消防值班制度，严格管理港内流动供油船和流动电焊船，确保渔船停泊的安全。

㈢加强素质培训，努力提高安全生产意识。继续做好渔民职业技能培训，强化对渔民的安全管理。渔港监督管理机构要制定好船员培训和安全生产教育活动计划及实施方案，进一步提高渔船职务船员的持证率和从业人员的安全意识。各级渔业行政主管部门要根据当前渔业安全生产中出现的新情况、新特点，有针对性地开展职务船员继续教育工作，使船员适应当前渔业安全生产的要求。

㈣实施打击非法捕捞专项行动，建立良好的渔业生产秩序。继续开展以查处非法捕捞为重点的“护渔2008”专项行动，采取海上和港口同步检查的方式，重点打击“三无”渔船和未持有有效渔业捕捞许可证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶检验证书、船舶电台执照、职务船员证书的非法捕捞渔船，以及从事电、毒、炸鱼等违法作业的渔船，坚决查处并取缔外省（市）非法跨界生产渔船，通过实施打击非法捕捞专项行动，在沿海建立起良好的渔业生产秩序。长江、湖泊及内河的捕捞渔船同步按规范进行监管。积极配合海事部门做好长江及海上交通运输专项整治工作。

㈤加强技术创新，积极推进海洋渔业安全通信及救援指挥保障体系建设。各地要加强我省近海渔业安全救助网遥控基站建设，年内要完成10座超高频遥控基站的建设，确保各个台站的顺利建成运行。要进一步完善省市县三级渔业无线电台值班站建设，建立健全气象信息的和接收体系，保证渔船在水上能接收到气象信息和安全指示。进一步完善各级水上渔业安全突发事件的应急预案，加强对预案的演练工作。同时，各地要结合实际，开拓思路，积极开展渔业安全生产技术创新试点工作，努力增强渔船抵御风险的能力，切实加强渔港、航标、警示标志等渔业安全生产设施的建设和养护，保证助航设施随时处于良好状态，创造安全的航行条件。

㈥全面落实责任，深入开展隐患排查治理工作。深入落实2008年安全生产“隐患治理年”的各项工作要求，在2007年开展全省渔业安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各级渔业生产经营单位事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点渔业生产经营单位的安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化渔业安全生产基础，提高安全管理水平。

四、保障措施

⒈加强组织领导，全面落实安全生产责任。各级渔业行政主管部门要切实加强对专项整治工作的领导，提高对渔业安全生产重要性的认识，建立健全各级渔业安全生产专项整治组织，结合本地实际，制定具体的行动计划并组织实施。要积极争取地方政府的支持，协调与有关部门的合作，检查、督查专项整治的开展，务求实效。各市要围绕全年控制指标的要求，层层分解落实,强化渔业安全生产责任制，把责任落实到各基层单位和船头。对于各类事故调查处理，要严格按照“四不放过”原则，依法追究责任。

⒉加强宣传教育，营造安全生产氛围。各级渔业主管部门要充分利用各种宣传方式开展安全生产教育，大力普及渔业安全生产知识。组织开展学习宣传贯彻《安全生产法》活动，提高各级渔业安全管理人员的安全管理知识水平。积极组织渔业从业人员的培训，伏季休渔期间，在渔区就地举办各类船员培训班和渔业安全生产讲座。继续开展“安全生产月”活动，深入渔区、渔港开展渔业安全知识的宣传，以*富多彩的活动，营造出良好的渔业安全生产氛围。

⒊加强生产组织，不断完善渔船事故救助机制。各地要积极争取当地财政对安全生产的投入。按照自救、互救与援救相结合的渔业事故救助原则，加强对渔民组织渔船编队生产的引导，积极开展渔民海上自救技能培训。各级渔业行政主管部门要积极引导渔民群众通过建立渔民社团、互助组织等方式，提高渔船编队生产的组织化程度，提高渔船相互救助的能力。要将海上自救、互救技能培训列入渔民职业安全技能培训的内容。尽可能减少渔船在海上遭遇危险时因信息不通、救助不及时而导致的安全事故。要加强渔业行政执法船的应急救助能力建设。加强对渔政执法人员和渔业行政执法船船员有关水上救助技能的培训。渔业行政执法船要配备必要的救助装备和医疗救生药品，完善安全值班和备航制度，明确岗位职责。要加大渔船船东互保工作力度，在稳定渔船船员人身平安互保工作的同时，努力开拓渔船保险工作，为海洋渔业生产提供安全保障。

⒋加强安全检查，进一步完善和落实各项制度。各级渔业行政主管部门要大力开展渔业安全生产大检查活动，通过安全检查，发现存在的事故隐患和薄弱环节，并及时加以整改，减少渔业安全事故的发生，促进渔业安全生产形势的好转。要加强渔业安全生产信息工作，严格执行安全生产值班制度和事故专报制度。坚持主要领导带班制度，保持通信联络畅通。重大情况和突发性事故必须及时处理和上报，并跟踪掌握事态进展情况，随时续报，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。

五、时间安排

㈠组织部署阶段（3月下旬至4月30日）。各地完善专项整治领导小组，结合当地特点，制定具体实施方案，全面部署专项整治工作。

㈡集中整治阶段（5月1日至11月15日）。各地要按照专项整治的任务目标和工作措施的要求，逐项抓好落实。不定期地组织自查、互查，对安全隐患多，事故多发地区实行长期监控，进行重点检查，督促落实整改措施，及时清除隐患，我局每季度组织一次安全生产联合督查。

㈢总结验收阶段（11月16日至12月15日）。各市、县（市、区）开展总结验收工作，12月1日前，由各市将专项整治总结上报我局海监渔政处。12月15日前，我局在各地总结验收的基础上组织抽查验收。

我局将按照渔业安全生产专项整治的各项要求，结合全省渔业安全生产工作年度目标任务完成情况，对各地渔业安全生产工作进行考核，对先进单位给予表彰奖励。