建管局双治双促活动实施方案

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为确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，根据《中共*县县委关于印发<开展“双治双促”活动的实施意见>的通知》要求，自5月上旬起，我局在全局范围内开展以“治庸治懒，促勤促廉，大力提高行政效率和服务质量，增强干部队伍的执行力”为主要内容的“双治双促”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，扎实开展“勤廉*县”创建活动，着力推进“勤廉机关”建设，引导干部职带头转变作风，转变思维定势，努力克服惰性，改变不良习惯，一切从工作出发，想事谋事干事，勤政廉政优政，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高党员干部队伍的执行力和落实力，着力构建有利于科学发展的体制、机制，努力建设一支勤廉双优的干部队伍，为推进我县建筑业又好又快发展打下坚实的基础。

二、工作目标

通过开展“双治双促”活动，不断增强党员干部责任意识，切实转变思想纪律作风，不断提高干部队伍执政能力，强化廉洁自律意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌，贯彻执行县委、县政府和我局的各项工作部署的自觉性和坚定性不断增强，努力形成“全局干部职工善谋实干，勤政廉政，聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的良好工作局面。确保我县建筑事业快速稳定发展，为实现我县“率先苏北脱贫达小康”的战略目标再做新贡献。

三、主要任务

这次“双治双促”活动，要在全局上下重点整治党员干部及所有工作人员在思想观念、服务意识、工作作风、办事效率、履行职责等方面存在的“庸、懒”现象。

1、坚决杜绝服务意识不强，对工作态度不认真、服务不到位，工作不负责任，办事拖拉，对群众意见及建议不闻不问，回避问题，推诿扯皮，不认真履行职责的情况。

2、严厉查处利用职务之便谋取私利的等违法违纪案件，和接受宴请，收受钱物，损害企业群众利益及其他违反勤政廉政建设、影响党和政府形象的不良行为事件。

3、彻底整治机关人员干劲不足，执行不力，作风飘浮，自由散漫，不思进取，工作流于形式，不抓落实，敷衍塞责，缺乏创新精神；在行政执法过程中，乱收费、乱罚款、乱办事、执法不公、人情执法、以权谋私和行政不作为的情况。

四、参与范围

“双治双促”活动在全局范围内进行，全体工作人员参加，重点是领导班子成员和各单位中层干部。

五、方法和步骤

“双治双促”活动从5月份开始到8月底结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研（5月上旬）

局召开专题会议，对“双治双促”活动进行动员部署，并结合工作实际制定详实的工作方案。组织干部重点学习同志关于科学发展观重要论述，中央和省、市、县委的决策部署和重要文件精神，《*县深入学习实践科学发展观活动实施意见》，学习《*县领导干部问责办法（试行）》、《对损害经济发展软环境和效能建设行为实行责任追究的暂行规定》、《*县行政交通监察工作暂行办法》和《*县经济发展软环境建设八项制度》等相关文件，务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

第二阶段：分析检查（5月中旬至6月下旬）

采取发放征求意见表、设立意见箱、实行网上征询、召开服务对象座谈会和走访企业群众等多种形式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆在思想观念、服务意识工作作风、办事效率履行职责等方面存在的“庸、懒”现象和落实科学发展观等方面存在的突出问题，并形成问题分析报告。全体人员要紧密联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真撰写自查分析报告。重点开展“十查十看”活动：

一查解放思想，看工作的积极性、主动性和创造性是否有所突破；是否有争先创优、奋力拼搏的精神状态；是否存在思想僵化，因循守旧等问题。

二查服务意识，看是否营造了亲商、安商、富商的深厚氛围；是否存在为民服务思想不清、点子不多、措施不力；是否存在门难进、脸难看、事难办等问题。

三查大局观念，看是否存在本部门、小团体利益至上、大局观念欠缺；是否存在团结协作思想意识不强；是否存在不认真落实国家扩大内需促进经济增长相关政策等问题。

四查依法行政，看是否存在有法不依，以权代法，以言代法；是否存在团结协作思想意识不强；是否存在不认真落实国家扩大内需促进经济增长相关政策等问题。

五查履行职责，看是否存在行政慢作为，办事拖拉，推诿扯皮，不及时为项目建设搞好跟踪服务，协调解决困难；是否存在行政不作为，对企业群众反映的问题麻木不仁，不采取有效措施及时解决；是否存在行政乱作为，滥用职权，越权办事，乱拍板、乱决策等问题。

六查工作效能，看是否存在办事不讲时限，效率低下，让企业群众“两头跑”是否存在不讲成本，不讲效益，铺张浪费；是否存在工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；是否存在工作效果不佳，社会评价和群众满意度差等问题。

七查政务公开，看是否存在不落实公开办事制度，是否公开本单位的职责范围，办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、收费（罚款）依据、项目、标准以及服务承诺等内容；是否存在公开程序不规范，公开形式单一，甚至搞暗箱操作等问题。

八查工作纪律，看是否存在不遵守机关各项制度，迟到早退，脱岗串岗，上班时间上网聊天玩游戏，炒股，打牌赌博等问题。

九查信用建设，看是否树立了珍惜*县形象、诚信为本、操守为重的良好风尚；是否缺乏诚信意识，只承诺不践诺或越权承诺，不履约或随意毁约等问题。

十查廉洁从政，看是否存在索要服务对象钱物，接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请；是否利用职权要挟客商承揽工程，推销产品，为个人和亲属谋取私利等问题。

全体人员要认真结合“十查十看”，逐条对照检查，找准问题，敢于揭短亮丑。属于领导班子的问题，要在大会上向全体人员通报；属于干部职工个人的问题，要向本人如实反馈。要认真组织开展专题讨论活动，围绕“如何增强服务意识，优化建筑行业发展软环境”专题进行讨论，找差距，议措施，定方向。通过讨论，教育引导干部职工树立“抓环境就是抓发展”的思想，立足自身实际，自觉践行科学发展观，保障各项工作实现新突破。

第三阶段：整改落实（7月上旬至8月底）

一是结合学习实践活动督查。按照学习实践科学发展观活动的要求，对一线工作法、会办工作制和点评制度进行督查，扎实推进各项工作。主要督查领导干部及工作人员是否深入一线发现问题，面对具体问题想办法、定措施，在一线解决具体问题；是否采取定期性会力、专题性会办、应急性会办等多种形式，突出一事一议，突出工作的针对性、实施性；全体人员是否根据工作开展情况进行定期点评、专题点评、跟踪点评，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，促使领导干部自觉提升在一线解决具体问题的能力，提高工作标准，提速工作进度。主动把主要精力投放在一线工作的实践中，把工作重点转移到群众希望解决的具体问题上。

二是强化督查力度，直查直处。督查工作要采取定期不定期相结合的方式，由局学习实践活动指导检查组不打招呼，直接对工作落实情况、干部作风、群众反映的问题，直接进行监督检查，发现问题及时处理，切实解决职责不清、推诿扯皮、大局意识不强等现象，确保各类项目政策、方法得到落实。对落实不力，弄虚作假、违规违纪行为严肃查处，切实为工程项目、建筑企业和广大群众解决实际问题。

三是严肃纪律，启动问责。要加大督查和查处力度，对影响建筑业发展，扰乱建筑市场秩序，破坏发展环境的直接责任人和主要责任人，严格按照《*县领导干部问责办法（试行）》、《对损害经济发展软环境和效能建设行为实行责任追究的暂行规定》和《*县行政效能监察工作暂行办法》等相关文件规定启动问责程序，实施责任追究，情节严重的移送司法机关依法处理。

四是考核评议，末位淘汰。“双治双促”活动开展情况已纳入2009年度县委科学发展目标综合考核。县委、县政府将对综合评议排名前五位的单位授予“双治双促活动先进单位”称号，并予以表彰。对排名后三位的单位作为重点整改单位，取消年终评优评先资格，并结合年终考核对领导班子成员进行诫勉谈话。因此，我局要认真根据落实开展情况进行考核评议，积极组织广大群众参与评议，评选“群众满意机关”、“群众满意股室”，争取在县委、县政府组织的评议考核中取得较好的名次。对综合评议排名末位的单位作为重点整改单位，对单位负责人进行谈话并实行轮岗。

五是整改提高，完善制度。领导班子成员要按照县委2009年度党风廉政建设责任目标分解要求与分管单位班子成员将查摆出来的问题进行梳理归类，认真剖析原因，制定整改方案和措施，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要抓住群众反映强烈的突然突出问题，坚持边学边改、边查边改、着力解决阻碍科学发展、破坏经济发展环境的突出问题。特别是要结合实际，重点做好以下工作：一是进一步规范行政审批，简化审批程序和办事环节。二是深入推进政务公开，大力推行阳光政务。三是切实规范收费处罚行为，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为。四是净化建筑市场秩序，严格执行建设程序，加强工程质量和安全生产监督，严肃查处劣质工程和重大质量事故，对工程项目不报建、肢解工程和规避招标、明招暗定、非法转包、违法分包、擅自装潢等违法、违规行为要严厉打击，确保全县建筑工程质量和安全生产工作。五是建立健全制度。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等机关效能建设制度，认真落实“绿色通道”、行政“问责”和责任追究等制度。健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高机关工作的规范化、制度化水平。