县新型农村社会养老保险工作方案

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第一条建立新型农村社会养老保险制度，是保障和改善民生的重要内容，事关社会主义新农村建设和农村改革发展稳定大局，落实和贯彻实践科学发展观，建立社会主义和谐社会具体体现。为进一步完善农村社会保障体系，逐步解决农村居民老有所养问题，根据党的十七届三中全会精神，按照省委十一届五次全会和省委、省政府《关于切实加强民生工作若干问题的决定》（苏发〔20*〕14号）部署，依据《省政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》（苏政发〔20*〕105号）和《市政府关于印发<徐州市新型农村社会养老保险暂行办法>的通知》（徐政发〔20*〕122号）(*政发[2009]21号)文件规定，为促进城乡统筹协调发展，维护社会和谐稳定，结合我县实际，制定本实施方案。

第二条新型农村社会养老保险的参保范围和对象是：具有本县农村户籍，男年满16周岁不满60周岁、女年满16周岁不满55周岁（全日制学校在校生除外，下同）的务农农民，以及暂不具备条件参加企业职工基本养老保险的农村其他各类人员。

第三条新型农村社会养老保险坚持政府主导、权利和义务相对等的原则，建立农村居民个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资机制，多渠道筹集新农保基金。

第四条新型农村社会养老保险工作由县政府统一领导，开发区、各镇人民政府组织实施，县政府要把新型农村社会养老保险工作纳入当地经济和社会发展总体规划，列入政府年度目标考核。

劳动和社会保障部门是新型农村社会养老保险工作的主管部门，负责新型农村社会养老保险政策的制定、实施和基金的征缴、管理和发放，具体业务工作由农村社会养老保险经办机构办理。财政部门负责新型农村社会养老保险基金监督管理和保值增值等工作。审计部门根据法律法规和有关规定，对农村社会养老保险基金运营和经费使用进行审计、监督。

第五条新型农村社会养老保险费以货币形式按年或按月缴纳。

务农农民缴费，原则上以上年度当地农民人均纯收入为基数，缴费比例为15%，其中个人负担12%，县级财政负担3%。县级财政补贴资金列入县财政预算。

农村其他各类人员缴费以本人年收入为基数。低于上年度当地农民人均纯收入的，按上年度农民人均纯收入计算。

第六条鼓励农村村组干部、卫生室人员优先参加新型农保，并对参加新型农村社会养老保险的人员给予补助。

第七条参加新型农村社会养老保险人员携带本人身份证或户口簿、一寸近期免冠照片到其户籍所在地镇劳动保障事务所，参保人员经其户籍所在地镇劳动保障事务所核准其参保资格后，办理参保手续。参保人员凭农村社会养老保险经办机构出具的新型农村社会养老保险现金缴款单到指定金融机构缴纳养老保险费。

第八条新型农村社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。财政补贴资金全部纳入社会统筹账户。

第九条县农村社会养老保险经办机构为每个参保农民核发《新型农村社会养老保险证》，设立养老保险个人账户，建立养老保险档案。

个人账户资金包括：

（一）个人缴纳的养老保险费和利息；

（二）集体经济组织补助和利息；

（三）其他收入和利息。

第十条个人账户记账利息按同期中国人民银行公布的金融机构一年期定期存款利率计息。农村社会养老保险经办机构每年应对参保人员个人账户中储存额结息一次，并为参保人员提供查询服务。

第十一条参保人员在本县内转移养老保险关系，个人账户累计储存额可随之转移。参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户累计储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益人。

第十二条参保人员男年满60周岁、女年满55周岁，个人按规定累计缴费满15年且未享受政府主办其他社会养老保险待遇的，由农村社会养老保险经办机构核发《新型农村社会养老保险金领取证》，从到达领取年龄次月起按月领取养老金。

第十三条养老金计发办法。养老金包括基础养老金和个人账户养老金两部分。

（一）基础养老金

1、基础养老金由社会统筹基金支付。2009年度基础养老金为每月30元。

2、建立基础养老金标准调整机制。基础养老金由县劳动和社会保障部门会同县财政部门，根据我县经济社会发展水平和基金支付能力适时调整，报县政府批准后实施。

（二）个人账户养老金

个人账户养老金月领取标准为本人启领养老金时个人账户储存额除以计发月数。计发月数按国发[2005]38号文规定执行。

第十四条参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时，个人缴费累计不满15年的，到达规定领取年龄时可一次性交清，补缴的缴费年限不享受财政补贴；也可申请延长缴费年限，延长的缴费年限可以享受财政补贴。但延长年限最长不得超过5年。延长缴费年限后缴费年限仍不满15年的，可一次性缴清，补缴的缴费年限不享受财政补贴；未按规定补缴的，其个人账户累计储存额一次性支付给本人，同时终止其养老保险关系。

第十五条参保人员在享受养老保险待遇期间死亡的，其个人账户储存余额一次性支付给其法定继承人或指定受益人。

第十六条建立老年农民社会养老补贴制度，可根据地方财力逐步实施。

（一）同时具备以下三个条件的人员，可按月领取社会养老补贴：

1、男年满70周岁、女年满65周岁，且具有本县农村户籍。

2、上述人员的家庭直系亲属符合参加新型农村社会养老保险条件的均已按规定参加养老保险并正常缴费。

3、未享受政府主办的其他社会养老保险待遇或发放的其他生活补贴。

（二）老年农民社会养老补贴标准为每人每月30元。年满80周岁以上老年农民的社会养老补贴在原基础上可增加10元。

第十七条新型农村社会养老金和老年农民社会养老补贴由农村社会养老保险经办机构指定或委托的机构按月实行社会化发放。农村社会养老保险经办机构应建立健全领取养老金和老年养老补贴待遇资格审核制度。对虚报、冒领养老金和老年养老补贴的，以及相关人员违反规定挪用、侵占养老保险基金的，参照企业职工基本养老保险的有关规定处理。

第十八条参加原农村社会养老保险并已领取养老金的人员，养老金仍按原办法计发。

第十九条建立新型农村社会养老保险与原农村社会养老保险、企业职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障的制度转换机制。具体办法另行制定。

第二十条县成立农村社会养老保险基金监督管理委员会，成员由劳动保障、财政、审计、监察等部门组成，负责对新型农村社会养老保险基金管理运营和养老待遇调整的监督。

第二十一条新型农村社会养老保险基金纳入财政专户，以县级为统筹核算平衡单位，实行收支两条线管理。县财政部门设立“新型农村社会养老保险财政专户”，县农村社会养老保险经办机构在银行开设“新型农村社会养老保险基金支出户”，单独建账和核算，专款专用。

第二十二条县农村社会养老保险经办机构应建立健全新型农村社会养老保险基金的财务、会计、统计和内部稽核制度。县劳动保障部门要会同县财政部门编制基金年度收支预算，报县政府批准后执行，并将年度决算报表报上一级业务主管部门审核。县财政部门根据农村社会养老保险基金预算计划，定期及时将资金划拨到“新型农村社会养老保险基金支出户”，确保养老金按时足额发放。

第二十三条新型农村社会养老保险基金应根据国家规定用于认购国家债券和银行定期存款，所得收益计入农村社会养老保险基金。新型农村社会养老保险基金计息标准应不低于同期中国人民银行公布的金融机构一年期定期存款利率，确保基金保值增值。任何单位和个人不得擅自改变其性质和用途。

第二十四条完善农村社会养老保险基金风险管理机制，建立新型农村社会养老保险风险准备金制度。准备金可由基金超增值部分和政府从年度财政预算中统筹安排，列入当年预算。

第二十五条新型农村社会养老保险基金及其收益、个人缴纳的养老保险费均免征税费。

第二十七条本方案实施后，如国家、省、市出台新型农村社会养老保险新政策与本方案不一致的，按照国家、省、市有关文件规定执行。

第二十八条方案报县政府和上级业务部门审核后予以实施。