区危化品安全生产专项整治工作方案

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一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以隐患排查治理为工作主线，以重点企业、重点环节为着力点，严格源头管理，强化安全监管，狠抓隐患整改，夯实基础工作。通过整治，进一步落实企业安全生产主体责任，进一步改善企业的安全生产条件，确保全区危化品安全生产形势继续稳定好转。

二、组织领导

在区安委会的领导下，成立全区危险化学品安全生产专项整治工作责任小组。区安监局贡其维同志为组长，区安监、公安、环保、交通、工商、规划等部门分管负责人为副组长，区发改、安监、公安、环保、交通、工商、经贸、质监、卫生、外经、规划等部门工作人员组成。责任小组下设办公室，办公室设在区安监局危化科，由沈国兴同志任办公室主任。各有关部门要按照各自的职责分工和专项整治的具体要求，切实履行对危险化学品安全监管职能，做到齐抓共管、互通信息、职责明确、责任落实、分工协作，保证整治工作取得实效。

三、整治对象

1、到期换领《危险化学品生产企业安全生产许可证》的危化品生产企业；

2、采用硝化、氟化、氯化、重氮化、高压加氢等高危工艺的化工生产企业；

3、液氯、液氨、剧毒易燃溶剂等危化品生产企业，以液氯、液氨、剧毒易燃溶剂、环氧乙烷为生产原料的化工生产企业，环氧乙烷、液氨充装经营单位等高危险性单位；

4、安全间距不符合国家标准规范的加油（气）站；

5、油漆涂料专业经营市场。

四、整治目标

1、对于不符合换证条件的危化品生产企业，一律提请区政府予以关闭；

2、采用高危工艺的化工生产企业中现有高危工艺反应单元为人工操作和控制的，必须于今年年底前完成整改，实现温度、压力的自动控制，合理采用报警连锁、紧急泄压、紧急停车等系统（装置），有条件的采用DCS等自动控制系统；

3、以液氯、液氨、剧毒易燃溶剂、环氧乙烷为生产原料的化工生产企业，以及环氧乙烷、液氨充装经营单位等高危险性单位，必须配备泄漏报警仪和事故状态下的应急处置装置（设施）等安全设施；

4、安全间距不符合国家标准规范的加油（气）站，必须全部采用阻隔防爆技术进行整改；

5、坚决杜绝油漆涂料专业经营市场违规堆放危化品实物。

五、工作任务

1、摸清各类整治对象的底数和安全现状。

根据全区专项整治的进度要求，要专门组织人员对辖区内各类整治对象进行调查摸底，并建立专门台账。一是针对列入今年到期换证名单的危化品生产企业，要按照省、市关于危化品生产企业监督检查办法，进行系统检查，全面掌握其安全状况；二是对采用高危工艺的化工生产企业，要从高危工艺反应单元入手进行全面检查，摸清其工艺流程控制、安全设施配备、应急措施、人员资质等具体现状；三是要进一步理清液氯、液氨、剧毒易燃溶剂等危化品生产企业，以液氯、液氨、剧毒易燃溶剂、环氧乙烷为生产原料的化工生产企业，以及环氧乙烷、液氨充装经营单位的底数和安全状况；四是全面摸清加油（气）站及油漆涂料专业经营市场的安全现状。

2、严格执行建设项目安全许可。

严格按照国家、省、市关于危化品建设项目安全许可的相关规定、程序和要求，结合《*市产业结构调整指导目录（试行）》的贯彻执行，从严把好危化品建设项目的安全许可关。对于不在危化品专门区域、不符合《*市产业结构调整指导目录（试行）》的建设项目，一律不予受理或安全许可；对于20*年10月1日以后的建设项目，凡未取得相关安全许可手续的要补办相关手续。建设项目的设立安全审查和安全设施竣工验收必须100%进行现场核查。

3、牢牢把住危化品生产企业到期换证关。

对于今年到期换证的危化品生产企业，要采取提前预警及告知承诺等形式，督促企业按照换证要求提前做好安全评价等相关准备。在正式接受换证申请材料前，必须100%进行现场核查，对于不符合换证条件的企业，应及时提请区政府予以关闭。同时要加大对到期未换证或换证未通过而继续从事危化品生产活动的企业的查处力度，构成犯罪的，及时移交司法机关处理。

4、着力抓好高危工艺企业安全控制系统的改造提升。

所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高压加氢等高危工艺的化工生产企业，必须从保障本质安全的角度出发，完成安全控制系统的改造提升。到12月底前，凡是高危工艺反应单元采用传统人工操作方式的，一律必须整改，实现温度、压力的自动控制，并合理选择加装报警联锁装置、紧急泄压装置、紧急停车系统等，有条件的还应改用DCS自动控制系统，提高装置的本质安全水平。请各地在6月底前将列入改造提升计划的企业名单、改造内容和完成时间报区局危化科。

5、加强对高危险性企业的安全监管。

要牢牢盯住液氯、液氨、剧毒易燃溶剂等危化品生产企业，以液氯、液氨、剧毒易燃溶剂、环氧乙烷为生产原料的化工生产企业，环氧乙烷、液氨充装经营单位等三大类高危险性企业，做到多管齐下。一是要督促企业按照总局16号令，彻底排查和整改隐患，进一步完善泄漏报警、应急处置等设备设施；二是要督促企业100％完成定期安全评价，确保在役装置和安全设施的完好与可靠；三是督促企业进一步完善安全规章制度，加强员工培训，完善应急预案并每年至少演练一次，切实提高应急处置能力。

6、强化对加油（气）站的监管。

要加强对加油（气）站的监督检查，督促其认真排查、整改安全隐患。对于安全间距不符合国家标准规范的加油（气）站，要责令其立即停业，并采用阻隔防爆技术加以整改，整改完毕经验收合格后方可恢复经营；对拒不整改或整改无望的，建议当地政府予以关闭；对于《危险化学品经营许可证》过期的，应责令其立即停业整顿，并按照规定进行处罚。要督促各加油（气）站深刻吸取上海市浦三路油气加注站液化气储罐“11.24”爆炸事故教训，切实加强装置检维修、重大工程改造等特殊作业的现场安全管理，严格执行新、改、扩建建设项目安全“三同时”制度，未经建设项目安全设施竣工验收的加油（气）站一律不得投入经营。

7、严格规范油漆涂料专业经营市场。

在摸清辖区内油漆涂料专业经营市场底数的基础上，要突出落实市场投资方的安全管理职责和经营单位的安全生产主体责任，并以专业市场内不得违规堆放危化品实物为整治标准，进一步加强对油漆涂料专业经营市场的现场监管，鼓励油漆涂料专业经营市场采用危化品集中储存、统一管理、专业配送等管理模式。各地要严肃查处专业市场内违规堆放危化品的行为，严厉打击无证经营危化品的单位和个人。

六、工作步骤

（一）部署发动（4月）。各地要按照全区的统一部署，结合实际，制定2008年危化品专项整治实施方案，全面部署发动。实施方案于5月10日前报区安委会安全生产办公室。

（二）集中整治（5月—10月）。各地要抓住重点，严格工作标准，加强跟踪督查，依法开展整治，确保专项整治工作取得实效。

（三）检查验收（11月）。11月份，在各地对本地区专项整治工作进行考核验收和总结的基础上，区危险化学品安全生产专项整治工作责任小组按照《*市*区2008年危化品安全生产专项整治考核细则》，对各地专项整治的完成情况进行考核验收。

七、工作要求

1、统一思想，加强领导。各地要充分认识危化品安全监管的极端重要性，进一步统一思想，切实加强对危化品专项整治工作的领导，充分发挥各部门的职能作用，定期召开有关会议，及时沟通信息，研究和解决工作中遇到的重大问题，进一步形成职责明确、分工协作、齐抓共管的专项整治工作局面。

2、突出重点，依法整治。各地要按照区危化品专项整治工作的要求，根据本地区实际，以“隐患治理年”为抓手，进一步突出工作重点，制定切实可行的工作措施，着力抓住重点企业和重点环节，依法实施整治。针对本实施方案所规定的五个方面的整治对象和目标，一定要在摸清底数的基础上，采取有力措施，坚决整治到位。

3、加强督查，严格考核。各地要按照区专项整治工作的总体目标和工作任务，从摸清底数入手，抓住隐患排查、整改和验收这个牛鼻子，从严、从细、从实抓好落实，做到排查彻底全面、整改有计划有结果有记录。同时，各地要针对专项整治进展情况，组织专门的督查和考核，并纳入年度安全生产的综合考评。专项整治考核低于85分的地区，将不得参与年度安全生产先进单位的评选。