区渔业安全生产宣传教育行动实施方案

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为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发［2009］32号）精神，根据市区政府、安委会的统一部署要求，现制定我区渔业安全生产宣传教育行动实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻落实党中央、国务院和市区政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为契机，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展渔业“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和2009年全区渔业安全生产重点目标任务，加大渔业安全宣传教育力度，强化正面宣传，以提高渔业从业人员安全意识和渔民安全技能为重点，提升培训质量，加强舆论引导，推进渔业安全文化建设，创新形式、创新内容、创新手段，为促进全区渔业安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。

工作目标：全面推动全区各级落实党中央、国务院和市区政府关于安全生产工作的方针政策和渔业安全生产法律、法规，落实安全生产监管责任，督促渔业企业落实安全生产主体责任，提高渔业从业人员安全生产意识和广大渔民安全技能，营造全社会“关爱生命，关注安全”的氛围。通过宣传教育和培训，提升渔业安全监管人员执法能力和水平，促进渔业船员和渔业企业安全管理人员持证上岗，重点加强渔业船员的全面教育和培训，建立和完善与当前渔业安全生产形势相适应的教育培训体系。

二、工作重点和活动内容

（一）以党中央、国务院关于加强安全生产的一系列指示精神为指引，牢固树立安全发展科学理念

1、认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全市渔业安全生产工作会议精神，深刻理解坚持安全发展、做好安全生产工作的重要性。以深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立“安全发展”理念，坚持用科学发展观统领渔业安全生产工作，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，推动各项整改措施的落实。

2、以渔业“安全生产年”活动为主线，宣传活动的意义、目标、任务和措施。认真围绕“三项行动”和“三项建设”，提出开展渔业安全生产宣传教育行动的方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求，及时召开专题会议做出具体部署，在取得实效上下功夫。

3、做好重要时段、重要节点的宣传工作。精心准备，细化方案，创新方法。认真做好全国“两会”后和建国60周年的各项宣传活动以及中国渔政和中国渔检成立30周年的专题宣传活动，突出形势宣传，引导社会舆论，充分展示新中国成立以来特别是中国渔政和中国渔检成立以来渔业安全生产取得的成就。通过各种形式，营造有利于加强渔业安全生产、促进渔业安全发展的社会氛围。

（二）以“安全生产月”宣传活动为契机，提高全行业安全意识

1、各镇（街道）渔业主管部门要结合本地区、本部门实际，制定切实可行的“安全生产月”活动方案，规划好重点宣传活动。认真开展“安全生产宣传周”、“安全生产咨询周”、“应急预案演练周”和“安全生产科技周”活动；在此基础上，要协调相关媒体配合做好“安全生产月”主题宣传活动，做到媒体联动，上下联动，部门联动，重点突出，以日促周，以周促月，以月促年，确保渔业安全生产宣传教育工作常抓不懈、持之以恒。

2、以广大企业、渔民和社会公众为对象，切实加强渔业安全生产法律法规宣传和应急知识教育普及。通过编印发放水上安全技能、渔船应急管理、渔业船舶船东船长安全管理手册，放映渔业安全生产宣传教育片，提高渔民安全意识和自救互救能力。

⒊要结合“安全生产年”、“安全生产月”和太湖禁渔做好宣传活动，把农业部制作的渔业安全生产宣传片及时发送到渔村、渔港和渔民手中，掀起一个渔业安全生产宣传教育的高潮。

4、通过开展封湖禁渔、水源地保护等专项整治行动，建立我区良好的渔业生产秩序积极发挥舆论宣传的作用。

（三）以机动渔船船东船长等为对象，开展全员安全培训行动

1、切实加强对此项工作的组织领导，落实培训工作责任制，及时解决培训工作中的困难和问题。认真开展安全培训工作的执法检查，指导督促企业落实安全培训的主体责任。

2、高度重视渔船船东、船长安全管理培训工作，针对渔船船东、船长特点和安全生产管理实际需要，组织渔业职务船员专题培训。充分发挥渔港监督机构的作用，对参加专项培训的船东、船长进行考核，考核后在职务船员证书中记载培训考核情况。

（四）以渔业安全生产专项整治活动为抓手，强化企业主体责任落实

1、召开2009年渔业安全生产专项整治动员会议，宣传部署2009年渔业安全生产专项整治活动。

2、在报刊、网站等新闻媒体上做专题宣传和报道，将专项整治活动延伸到渔业的各个领域，促进企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。

3、强化舆论监督，鼓励新闻媒体对渔业安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患，督促和监督企业落实主体责任。

（五）以安全文化示范活动为重点，推进全民安全文化建设

1、认真贯彻实施国家《“十一五”安全文化建设纲要》，组织宣传群众喜闻乐见的渔业安全文化产品。

2、加强安全渔区建设工作，推进安全文化示范活动。继续做好渔业重大安全事故案例宣传教育活动，发放渔业安全生产宣传画册，在主要渔区、渔港播放《海上安全技能》和《渔业安全生产宣传教育片》，调研学习兄弟单位好的做法和先进经验，推动安全社区建设上水平。

3、结合“三项行动”和“三项建设”，积极参与省市组织的论文征集、评选活动和安全调研。通过公益广告、张贴挂图标语等方法，设立安全文化主题渔村、主题街道等，营造“关爱生命、关注安全”的文化氛围。

（六）以渔业安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好渔业安全生产宣传的正面舆论引导工作

1、认真做好渔业安全生产先进典型人物和事迹的宣传，深入挖掘、大力宣传各地在渔业安全生产实践中创造的好经验和先进典型，坚持典型引路，推动工作内容和方法手段创新。积极推出渔业安全监管和渔业安全生产一线的先进典型，让社会更多地了解渔业安全监管和渔业安全生产工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神。

2、充分发挥主流媒体的作用，密切与主流媒体联系。通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传。围绕社会关注、渔民关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。整合优化安全生产宣传资源，巩固和壮大安全生产新闻宣传主阵地，更好地为全区渔业中心任务服务。

3、建立规范的渔业安全生产信息制度。借助渔业安全生产工作会议、安委会会议、安全生产督查检查，以新闻会、媒体通气会等形式，公布渔业安全生产重点工作进展情况、控制考核指标落实情况、重大事故查处情况，尽快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的渔业安全生产舆论监督网络，维护渔民安全生产知情权、参与权和监督权。

4、制订并落实好突发生产安全事故现场采访预案，完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制，提高新闻工作水平，加强网上正面引导。

三、保障措施和工作要求

（一）认真组织，落实责任。各镇（街道）渔业行政主管部门要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。

（二）要定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各镇（街道）渔业主管部门定期向渔业安全执法行动办公室报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。区局将根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对渔业安全生产宣传教育行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。

（三）要加大对渔业安全生产宣传教育的投入，保障渔业安全生产宣传教育和培训所需经费。要突出重点，紧密结合安全生产重点工作和渔民关心的热点问题，狠抓落实。要把渔业安全生产宣传教育行动与渔业安全生产“三项建设”有机结合起来，在全社会营造渔业安全发展的良好氛围。

（四）要切实加强渔业安全生产宣传教育队伍建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识，进一步加强自身的思想作风建设和业务建设，提高宣传教育工作的针对性和实效性。要充分发挥各新闻媒体作用，运用多种宣教手段，形成合力。鼓励致力于安全文化事业的企业和社会团体支持和参与渔业安全生产宣传教育行动。

（五）请各镇（街道）于5月底前，将本镇（街道）渔业安全生产宣传教育行动实施方案及联系人报我局渔政牧政科，7月1日、10月1日前分别上报一次季度工作情况，11月20日前报送全年渔业安全生产宣传教育行动工作总结。