法治县创建工作实施方案

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今年是建国60周年的喜庆之年，是战胜金融危机严重冲击，实现市委“保增长、快转型、促发展”总要求的决战之年。深化法治*创建工作，对战胜金融危机冲击，确保我市经济平稳较快发展，助推我市劳动保障事业不断迈向新台阶具有十分重要的保障作用。根据市依法治市领导小组关于《2009年度法治*创建活动实施方案》提出的各项目标任务和要求，特制定实施方案如下：

一、指导思想

2009年度法治*创建工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、快转型、促发展”大局和劳动保障工作重点，全面推进法治*建设各项工作，确保依法执政能力得到新提升，劳动保障依法行政和公正执法得到新加强，法制宣传教育取得新突破，人民群众对劳动保障法治建设的满意率和认可度得到新提高，规范执法、诚信守法、共建和谐的社会氛围更加浓厚，为我市劳动保障事业健康持续发展、推动劳资关系和谐稳定创造良好的法制环境。

二、工作重点

1、积极推进劳动保障依法行政，有效维护社会公平正义。一要把贯彻落实《关于加强市县政府依法行政的决定》，作为当前和今后一个时期加强依法行政工作建设法治机关的重要任务，切实抓紧抓好，积极参与和组织开展“依法行政宣传咨询服务活动”，为加快推进依法行政营造良好的舆论氛围和社会环境。二要根据《*市依法行政五年规划（2009—2013）》的要求，及时研究和谋划我局下阶段的依法行政工作，认真制定全面推进劳动保障依法行政的五年规划及相关制度和措施，抓好规范性文件的制定和清理工作。进一步规范行政执法行为和落实执法责任。三要紧紧围绕“树立至诚服务、促进发展、执法为民理念，提高执法办案水平”这个主题，加强对执法人员的学习教育和业务培训，进一步提高执法人员的法律素质和依法行政、和谐执法的水准。全面推行行政执法说理式文书和充分运用“情理法”相结合、重调慎裁、联系沟通、联动互动等方式，大力推进劳动保障和谐执法；着力培养公正执法、文明执法、和谐执法的先进典型，切实形成规范执法的良好氛围。四要按照《行政复议法实施条例》、《江苏省行政复议听证办法》和《*市行政复议工作规则》的要求，进一步加强和改进我局的行政复议工作，认真做好行政应诉工作。积极运用调解方式，化解行政争议，力求做到“案结事了，定纷止争”。

2、深入开展法治系列创建活动，不断提高全社会法治化水平。继续深入开展各个层面的法治争创活动，进一步丰富创建内容，完善创建标准，提升创建工作质效。在局机关深入推进创建“规范执法示范单位”活动，在一线执法科室继续推进创建“规范执法示范点”活动，在全市企业积极开展劳动保障书面审查工作和企业劳动保障诚信评价活动，着力推进创建“劳动保障诚信守法企业”、“劳资关系和谐企业”等活动；积极参与在全市所有镇（园区、街道）、村（社区）推进创建无锡市“法治镇（街道）”和“民主法治村（社区）”活动，努力提高全社会各个层面的依法办事水平。

3、积极开展“五五”普法活动，进一步营造良好的法治氛围。一要着力抓好领导干部、公务员和行政执法人员的学法用法。要以学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为契机，认真落实各项学习制度，积极参加各类培训，采取个人自学、集中辅导学法、举办专题讲座等多种形式和切实有效的措施，不断增强公务人员的法治理念。二要着力抓好以“三法一条例”为主要内容的劳动保障新法普法工作。深入开展《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》、《江苏省企业职工基本养老保险规定》等法律法规政策的学习培训、送法上门、广场咨询、集中宣传等活动。在当前较为严峻的经济形势下，重点是围绕“保增长、促就业、维稳定”的三大要求，针对企业和劳动者关注的热点、难点问题，主动到企业作专场讲座和专项法律服务，全面、准确地宣传劳动保障法律知识，努力化解劳资矛盾和纠纷，积极营造学法、知法、懂法和自觉守法的社会氛围。三要着力抓好用人单位和劳动者的法制宣传教育。要抓好企业经营管理人员特别是企业法定代表人的法制宣传工作，根据企业经营和经济发展的实际需要，开展多种形式的学习培训和“法律进企业”服务活动，进一步提高企业管理人员的法律素质。建立完善中层干部与规模企业联系走访制度，局每月组织职能科室负责人到结对挂钩企业宣传法规政策，接受咨询服务。要注重结合职业技能培训、结合执法、结合典型事（案）例和说理式行政执法文书以及“企业服务年”等活动搞宣传、搞教育、搞指导，寓宣传指导于日常工作、执法之中。四要着力开展各类法制宣传教育主题活动。积极组织好“每月一法”广场法制宣传活动；结合劳动保障工作实际，大力开展和推进“法律六进”、“法治文化班车”、“农民工学法周”和“百村结对、千名公务员送法进村”、“12.4”全国法制宣传日集中宣传等活动；同时，要积极配合司法局搞好《法制园地》的宣传，努力把劳动保障法律知识送到千家万户。

三、工作措施

1、提高思想认识，健全工作机制。开展法治创建工作是深化民主法治建设、努力构建和谐*的重要举措。因此，我们一定要提高思想认识，切实增强大局意识和责任意识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，建立健全整体协调、信息互通、齐抓共管的合力机制和特色亮点培育机制，开拓创新、扎实工作，在我局创建成为省级“依法行政示范点”和市“规范执法合格单位”的基础上，力争各项创建工作再上新台阶，为我市“法治江苏合格县（市、区）”创建工作顺利推进作出贡献。

2、强化组织领导，狠抓工作落实。法治建设是长期性、系统性的工程，也是一项艰巨的任务。为此，局将把法治建设工作作为全局性的重点工作，加强组织领导，认真制定年度创建方案，定期部署落实工作任务，研究解决法治创建中的突出问题，并根据组织人事变动，及时调整局法治*创建工作领导小组成员，以确保该项工作的顺利推进。

3、加强检查指导，确保创建成效。局将根据市依法治市领导小组制定下发的《2009年度法治*创建活动实施方案》、《2009年法治*建设实事工程实施方案》中的目标任务分解到具体责任科室和责任人，各科室要切实把法治创建工作摆上重要位置，主要负责人要亲自抓、具体管。局领导小组将根据有关要求定期组织检查指导和考评，并把考核的成绩纳入年终评先创优，从而确保我局的法治*创建工作取得实实在在的成果。