劳动保障局企业服务年活动方案

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为帮助企业共渡金融危机带来的生产发展难关，催生企业发展动力，以服务企业来保增长、促发展，根据市委、市政府《关于开展企业服务年活动的意见》的有关精神，经研究决定在全系统组织开展“企业服务年”活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府关于开展企业服务年活动的部署要求，以科学发展观为统领，以服务企业需求为宗旨，牢固树立“以人为本、以企为源、和谐共生”的工作理念，通过开展“企业服务年”活动，深入企业一线，加强与企业的协调沟通，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际问题，探索建立服务企业需求的长效机制，从而促进企业用工制度更加健全、用工需求更加协调、用工管理更加科学、劳资关系更加和谐。

二、工作任务

“企业服务年”活动的主要任务有五项：一是了解企业用工需求，指导企业合理制定招（用）工方案；二是在劳动力资源供给、技能培训等方面为企业提供服务；三是帮助企业妥善处理用工中遇到的矛盾与难题；四是为企业在享受优惠扶持政策等方面提供服务；五是征求企业对劳动保障部门的意见和建议，向企业宣传劳动保障法律法规。

三、工作措施

（一）开发人力资源，为企业发展送技能

1、优化人力资源配置。提升人力资源市场功能，完善职业中介体系，为企业招用工人搭建交流平台；人力资源市场工资价位，引导企业合理确定工资价位；开展企业用工需求和劳动力资源动态管理，提高劳动力资源配置效率，及时满足企业各类用工需求。

2、加快紧缺技能人才培训。围绕企业需求，配合产业结构调整，培养、储备、引进企业急需的技能人才。加强业务指导、经费资助、技能鉴定，鼓励企业开展岗位培训，提升职工技能，促进企业发展。

（二）降低用工成本，为企业发展送政策

3、进一步落实就业扶持政策。对我市各类企业吸纳“就业困难人员”就业的，给予一定期限的社会保险费补贴，鼓励企业多吸纳劳动力。

4、加大职工培训补贴力度。根据我市失业保险基金积累情况及备付能力，增加失业保险基金用于职业培训补贴资金支出，用于鼓励企业在生产经营困难状况下积极组织职工开展在岗、转岗和技能提升培训，以稳定职工队伍。

5、适度降低企业社会保险费缴费比率。根据社会保险费的收支结余情况，对结余较多的失业保险和生育保险的缴费比率在规定期限内适当降低，帮助企业共渡难关，降低用工成本，稳定企业用工。从2009年1月至2010年12月，失业保险费企业缴费比率阶段性一次性由2%降至1%；生育保险费缴费比率阶段性一次性由0.8%降至0.6%。

（三）强化指导协调，为企业发展送和谐

6、适时调整工资支付标准。企业因客观经济情况发生重大变化，安排职工放长假、轮休作业或脱产半脱产培训等，企业与劳动者通过平等协商可以重新约定工资支付标准；应支付的加班工资，如及时、集中支付有困难的，可经平等协商与劳动者签订分期支付协议。

7、完善企业工时制度。对生产任务不均衡企业，经市劳动保障部门批准可以实行综合计时工作制。对技术先进型服务企业和国际服务外包企业的若干岗位、非国有企业中实行年薪制的经营管理人员、非生产性值班人员和无法按标准工作时间衡量的外勤人员，经市劳动保障部门批准可以实行不定时工作制。

8、及时组织上门服务。定期组织局领导班子成员和相关科室负责人集体下访企业，针对当前企业用工存在的突出问题，开展用工制度设计、劳动合同签订、工资集体协商等专项服务。指导破、关、撤、转企业制定职工分流安置方案，妥善分流人员，调整劳动关系，接续社会保险。

9、着力化解劳资纠纷。帮助企业完善内部用工争议协商调解机制，化解群体性劳资纠纷，对企业发生的劳动争议案件，以调为主，先调后裁，多调少裁。

（四）控制用工风险，为企业发展送平安

10、建立劳动者从业信用记录制度。引导劳动者树立诚信意识，做到诚信守法、理性维权，通过从业信用记录规范其从业行为。

11、按时足额支付各项社会保险待遇。按照劳动保障服务公示承诺的要求按时足额支付养老、医疗、失业、工伤和生育保险待遇,切实维护企业和劳动者的合法权益不受影响。

12、建立工伤认定沟通调解机制。进一步完善工伤认定方式，做到立案调查迅速、沟通协调到位、待遇保障及时，有效化解企业的用工风险。

（五）注重引导规范，为企业发展送宁静

13、监察执法“情、理、法”相结合。对监察过程中发现的劳动保障违法案件，坚持教育引导、整改为主，注重事前告知和事中整改，慎行事后处罚，原则上实行首犯不罚、轻犯不罚和整改到位不罚。

14、加强法律法规的宣传培训。通过各种形式的宣传培训，指导企业全面理解《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规，注重引导、鼓励企业合理规范用工行为，提高依法管理的能力和水平，减少和避免劳资纠纷。

（六）创新服务方式，为企业发展送方便

15、实行网上服务“一点通”。扩大网上办理事项范围，开设企业网上服务大厅，提供网上招聘培训、政策咨询、信息查询等服务。

16、发放知识问答“一本通”。继续向企业发放融就业、培训、社会保险、执法维权等社会关注的难点、热点问题的知识问答，使之成为企业了解劳动保障业务的工具书。

17、实现咨询服务“一线通”。开通“12333”劳动保障咨询专线，全面提供劳动保障法律法规和政策咨询服务。

18、完善窗口服务“一站通”。规范劳动保障各类业务经办和服务行为，进一步完善窗口服务规范，减少办事环节，努力做到程序最简、时间最短、服务最优。

四、组织领导

1、完善机构，加强领导。局成立“企业服务年”活动领导小组。由局主要负责人任组长；各位副局长、纪检组长为副组长，各科室（中心、大队）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，蒋定芳同志兼任办公室主任。领导小组及时研究制订为企业服务的工作计划，协调解决有关问题，推进关键措施的落实。各科室（中心、大队）的主要负责人是本科室（中心、大队）为企业服务工作的第一责任人。

2、精心组织，强力推进。建立重点企业联系点制度。局领导班子成员和局各科室（中心、大队）负责人分别挂钩联系几个规模企业。挂钩联系企业的主要任务是：了解企业的生产经营状况；企业在劳动用工、劳动合同签订、工资支付、工时制度执行、参加社会保险、规章制度订立等方面的基本情况；与企业共商改革发展之策；向企业和职工宣传劳动保障工作的方针、政策和有关法律法规，并做好社会保险参保扩面工作；征求企业和职工对劳动保障部门社会保障体系建设、依法行政和提供服务等方面的意见和建议，帮助企业解决劳动保障方面的实际问题和困难。要带着感情下基层，带着责任到企业，真心诚意地帮助企业解决实际问题。

3、强化考核，严肃纪律。建立各科室（中心、大队）服务企业情况月度报告制度,局领导小组通过定期督查、听取汇报、明查暗访等形式，对各科室（中心、大队）相关工作实施和落实情况进行督促检查，检查结果列入各科室（中心、大队）年终评先评优的考核。凡对企业乱收费、乱检查、乱作为、举报查实的进行通报批评，情况严重的，给予党政纪律处分；凡向企业和投资者吃拿卡要、以权谋私的或因达不到个人目的故意刁难、人为设置障碍的，依情节轻重，及时严肃查处。