区地质灾害防治方案

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为切实做好我区今年地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据国务院第394号令《地质灾害防治条例》的规定和《南京市市区地质灾害防治规划》的要求，结合我区实际，制定我区2009年度地质灾害防治方案。

一、2009年地质灾害预测

2008年受强降雪和大暴雨影响，区相关部门在地质灾害防治日常巡查中发现，牛首山风景区盘山路滑坡地质灾害在加剧，随即向南京市汛期地质灾害防治应急指挥部汇报，邀请市国土资源局、有关资深专家，对*区牛首山风景区盘山路滑坡地质灾害进行了踏勘调查。由于监测及时、应急处置措施到位，避免了因灾造成的人员伤亡。我区地质环境条件比较复杂，地质灾害点多，加之众多的小选矿尾砂库坝，人口密集、分布广、危险性和危害性较大，是全区地质灾害重点防治地区之一。目前我区已发现的地质灾害隐患点还未得到全面治理，在一定的诱发条件下仍有可能发生并造成灾害。特别是小选矿造成的隐患及灾害不可忽视。预测2009年我区地质灾害仍将以黄土岗地和山区浅表层风化残坡积土层、人为工程高度切坡产生的崩塌、滑坡为主，地面塌陷也会有少量发生；小选矿尾砂库坝的隐患、垮坝随时都有可能发生。连续强降雨是崩塌、滑坡、小选矿尾砂库坝垮坝的主要诱发因素，不合理人类活动也是引发地质灾害和小选矿尾砂库坝垮坝的重要原因。2009年地质灾害、小选矿尾砂库坝的重点防范期在6—9月份，特别是主汛期，受连续降雨的影响、和不稳定天气，仍有可能发生地质灾害、小选矿尾砂库坝垮坝的可能。

二、2009年全区重点防治区和隐患点

（一）重点防治区

根据我区地质环境特征、地质灾害现状、小选矿尾砂库坝分部区域、危害程度和对人口集中居住区、风景旅游区、交通干线旁等区域进行重点防治的原则，经综合研究分析，全区划分为四个突发性地质灾害重点防治区域（即：*街道洪幕、横溪街道云台山、谷里街道大岑岗、汤山街道安基山），各街道要结合辖区内地质灾害特点，认真做好重点防治区域的各项防灾工作。

（二）地质灾害隐患点和危险点

根据我区历年地质灾害防治成果，在今年汛前地质灾害调查的基础上，初步确定今年区级地质灾害危险点、隐患点15个（见南京市*区2009年主要地质灾害危险点、隐患点防治一览表）。各街道要认真开展汛前地质灾害、小选矿尾矿库调查工作，排查地质灾害隐患点，尾矿库坝危险点，对新发现的危险点和隐患点、尾矿库坝危险点，要作为今年重点防治对象，做好监测预报工作。

三、地质灾害防治措施

（一）加强领导，明确责任。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，关系到本地区经济社会可持续发展和全面建设小康社会宏伟目标的实现。各级政府要以党的十七届三中全会精神为指导，用科学发展观统领地质灾害防治工作全局；本着对党、对人民高度负责的精神，认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓好、管好。各街道办事处要把地质灾害防治工作经费纳入本级财政预算，为地质灾害预防、应急、治理工作提供资金支持，不断提高《南京市市区地质灾害防治规划》实施水平。各有关部门要在区地质灾害防治指挥部的统一部署、指导下，紧密合作，齐抓共管。区国土资源分局负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；区建设部门抓好在建工程可能引发的地质灾害防治和地质灾害导致危房的防治工作；水利部门抓好河道、水库等周边地区地质灾害防治工作；交通部门重点抓好公路沿线地质灾害防治工作；园林、旅游部门重点抓好风景旅游区地质灾害防治工作；区安监部门抓好全区尾矿库及小选矿尾矿库坝的安全督查工作；气象部门做好气象服务保障工作。其他部门也要按照各自的职责，负责有关地质灾害防治工作。

（二）加强地质灾害调查和监测，建立群测群防网络。地质灾害防治工作要突出“以人为本”，确保人民群众生命财产安全。各地要结合实际，认真开展汛前地质灾害调查工作，摸清本地区地质灾隐患点、危险点、小选矿尾矿库坝危险点的分布情况、危害程度，及时设置监测点，把地质灾害防灾明白卡、避险卡发至地质灾害防灾责任部门或单位、负责人和受灾害威胁的群众手中；把小选矿尾矿库坝责任、状落到实处，责任到人。建立群测群防网络，并做好日常监测、防灾、避险等各项工作。区国土资源分局在调查工作的基础上，制订区2009年度地质灾害防治方案，经区人民政府批准后公布，并报市国土资源局备案。

（三）建立健全应急管理体系，提高处置突发地质灾害的能力。各街道和有关部门，要认真落实《南京市*区突发地质灾害应急预案》的相关要求，切实履行职责，做好处置应急事件的各项准备工作。发生灾情或险情时，各相关部门领导要及时赶赴现场，开展应急抢险救灾工作。

（四）按照规定时间节点，抓紧实施治理消险工程。汛前要完成急需治理11座小选矿尾矿库坝闭库消险治理工作。有关街道要依法履行小选矿尾矿库坝闭库消险治理义务，按时完成治理任务。对那些危险性、危害性大的灾害隐患点、小选矿尾矿库坝危险点，所在街道要统一组织实施，在汛前作必要的简易阻排水工程和削坡减载、反压坡脚等工程，减轻隐患点的危险性，缓解灾害点的危害性，并预选好避让的安全地点和撤离路线，保障人民群众生命财产安全。

（五）加强宣传教育，提高全民防灾意识。区国土资源分局要将地质灾害防治工作纳入年度宣传计划，充分利用报刊、电台、电视台等媒体，积极宣传国务院《地质灾害防治条例》等有关法律法规，报道各地地质灾害防治要点，公布地质灾害防治举报电话，为群众关注和参与地质灾害防治工作创造条件，提高广大群众防灾意识和参与热情，为全民防灾、抗灾奠定坚实的群众基础。

（六）完善各项制度，落实防灾责任。要进一步完善汛期值班制度、险情巡查检查制度和灾情速报制度，做到汛期24小时值班，不脱岗、不漏岗。各级地质灾害防治领导小组主要领导和分管领导以及相关工作人员要保证24小时通讯畅通，交通工具24小时处于应急待命状态。区国土资源分局要积极组织力量开展汛期地质灾害险情巡查督察工作；区安监局要积极组织力量开展汛期小选矿尾矿库坝的安全险情巡查督查工作。及时了解和判断地质灾害危险点和小选矿尾矿库坝危险点的发展趋势，做好灾情预测预报工作。发现险情和灾情后，要按照速报制度的要求，及时上报各有关部门，并做好跟踪监测、应急防范和抢险救灾工作。