建立街道社会矛盾纠纷调解服务体系方案

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为进一步提高对社会矛盾的调处效率，维护社会稳定。根据省、市、区关于建立矛盾大调解服务中心的要求，结合我街道实际，现就建立街道社会矛盾纠纷调解服务体系，提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”

重要思想，按照建设“平安沙洲”、创建“最安全街道”的总体要求，紧紧围绕街道“加快发展、争先进位”主题，遵循“大稳定，大调解”的工作思路，以“小矛盾和一般矛盾不出村，重大矛盾不出街道，矛盾不上交”为工作目标，实行“统一受理，集中梳理，分级办理，限期处理”的调解工作机制，全面构建街道工委、办事处统一领导、综治委组织协调、信访、司法具体实施、职能部门各司其职、全社会共同参与的社会矛盾纠纷大调解格局，达到调解资源大整合、调解体系大健全、调解机制大联动、调解能力大提升，保障和促进街道“三个文明”协调发展。

二、组织机构

1、成立街道社会矛盾纠纷调解领导小组。街道工

委副书记朱毅任组长，办事处副主任郭义平任副组长。成员包括沙洲派出所、街道司法所、南湖法庭、城建科、社会事务科、劳动和社会保障所、各村委会、各重点企业等部门和单位。

2、成立街道社会矛盾纠纷调解服务中心。依托街

道政法委、综治办、司法所成立街道社会矛盾纠纷调解服务中心。中心设在司法所，街道综治办主任为中心主任，司法所长任副主任。成员由街道党政办公室主任、社会事务科长、司法所长、派出所长等组成，日常工作由司法所牵头负责。

3、成立村社会矛盾纠纷调解服务站。党总支（支

部）书记为站长，分管治安民调工作的副主任、管段民警为副站长，并设立调解窗口和首席调解员；居民小区5幢楼以上、村民小组及100人以上的企事业单位建立健全民调小组，少于100人的单位设立调解信息员。

所有调解工作人员由司法所统一组织培训，持证上岗。

三、工作职责与权限

街道社会矛盾纠纷调解服务中心工作职责：负责社区（村）、企事业单位调解人员的培训、管理和考核；制定本街道的调解工作计划、工作制度、目标管理和考核办法；负责本地区重大矛盾纠纷的排查、调处和上报工作；定期向街道党工委、办事处报告辖区调解工作及重大矛盾纠纷的排查、调处工作情况。

街道社会矛盾纠纷调解服务中心的权限。在街道工委、办事处的领导下，享有行使四项职权：即矛盾纠纷分流指派权，重大、疑难矛盾纠纷调处调度权，矛盾纠纷调处督查督办权，“一票否决”建议权。

四、工作机制

1、社会矛盾纠纷调解服务中心工作程序

为接待、受理、办理、交办、转办、会办、督查、回访。

2、社会矛盾纠纷调解服务中心工作原则

实行谁主管谁负责原则，谁受理（首问）谁处理原则，分级管理、分级负责原则，各部门受理与统一受理相结合，集中办理与部门办理相结合，自办与督办相结合原则。

3、社会矛盾纠纷调解服务中心运行机制

（1）领导接待和首问负责机制。实行街、村两级领导每周定期接待制度。街、村领导在社会矛盾调解服务中心和服务站接待群众来访，由中心和服务站派专人协助。接待领导对接访的矛盾纠纷可当场解决的，当场调结；不能当场解决的，及时移交相关单位处理，并实行跟踪督办。

（2）分级调处机制。实行一个窗口对外，全街道各类矛盾纠纷在街道中心和村服务站统一受理后，按照“统一受理，集中梳理，分级办理，限期处理”的原则，及时进行梳理，区别不同性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急等情况，除重大、疑难矛盾纠纷由街道中心直接调处外，对一般矛盾纠纷按分流处理，可指派村调处服务站调处，或指派归口单位民调小组调处，原则上大多数矛盾纠纷应在基层调处完毕。

（3）联动调处机制。按照“信息联网、部门联手、上下联动、条块结合”的原则，对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，在街道中心的统一组织协调下，实行各涉及部门（单位）共同、联合调解方式进行调处。

（4）定期排查和报告制度。街道中心应和村服务站充分发挥大调解职能作用，组织开展矛盾纠纷定期排查工作。中心坚持每月排查一次，每季度讲评一次，半年小结一次，年终进行总结，了解群众关注的难点、热点问题，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，实行主动调解，避免矛盾纠纷激化。对影响社会稳定，可能导致突发性事件或激化为刑事案件，涉及人数较多、易引发群众性上访的事件，严重干扰正常生产生活秩序的疑难矛盾纠纷，可能危害公共安全及自杀事件等矛盾纠纷的线索、苗头，应于第一时间报街道党工委、办事处及上级主管部门，并应尽快形成书面专报，有必要的应予续报。

（5）办结报告和回访制度。对直接调处或分流调处的矛盾纠纷，应在指定的时间内办结并向相关领导及中心报告。同时，要对调处的矛盾纠纷进行跟踪督查回访。

（6）档案管理制度。所有资料由中心保管，接待领导交接班及接待记录，当日信访件转办，直接调处和分流调处情况应以书面形式备案，由中心统一整理归档。

（7）责任追究制度。对在工作中因失职、渎职，工作不力致使矛盾激化或造成严重后果的单位和人员，实行责任追究制，追究相关人员党纪、政纪以及法律责任。