市区防汛工作预案

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*市是江苏省的政治、经济、文化中心，与上海、武汉、重庆共为长江流域四大中心城市。其交通发达，经济繁荣，文化昌盛，对长江三角洲的经济发展具有十分重要的影响。由于所处的地理位置和地形特点，*列为全国25个重点防洪城市之一。

*区是*市的中心城区之一，是*军区机关和*市委、市政府所在地。*区风景秀丽、历史悠久，绿化覆盖率达58%以上，全区有重点古迹、文物保护点72处；*区科教发达、人文荟萃，区域内有40余家大专院校、科研院所，因此我区的防汛工作十分重要，为切实做好今年的防汛工作，保证防汛抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本防汛预案。

一、基本情况

*区地域面积80.97平方公里，人口46万，其中涉农面积9600亩，仓波门地区地势较低。全区有河道27条54公里，排水窨井、雨水井12037座，排水管道157公里，泵站5座，水库2座。全区排水系统主要有四大水系：

1、北面的蒋王庙沟和唐家山沟。该系统由北向南经情侣园流入*湖，从神策门出*湖，经西北护城河向西流入鼓楼区护城河，是我区*湖以北地区的主要排水通道。

2、南面的友谊河和卫桥沟。该系统由北向南经白下区流入运粮河，是中山门至孝陵卫沿线地区及中山陵的排水通道。

3、东面的百水河和运粮河。该系统由北向南经白下区流入秦淮河，是我区市郊马群、余粮、五百户等地区的的主要排水通道。

4、西面的内秦淮河。主要由珍珠河、玉带河、香林寺沟、清溪河等河道汇聚于竺桥，向南经白下区流入秦淮河。我区城市排水系统的水主要经这个系统排出。

二、组织机构

见*市*区人民政府文件《关于调整区防汛指挥部成员的通知》（玄府字【2009】93号）。

三、各部门的防汛工作

根据*市*区人民政府《关于建立*区防汛工作责任制的通知》（玄府字【2003】129号）。

四、准备工作

1、健全各级防汛组织机构、通信联络，落实责任制。

2、各泵站、水闸、下水管道维护、检修工作到位、设施设备安全正常运转。

3、做好险坡、危墙、行道树、庭院树、通讯设施、电力设施、高架设施、市政公用设施以及户外广告的全面检查工作，增强抗御台风、暴雨等恶劣情况的能力，确保汛期安全和正常运转。

4、加强对各行洪排涝河道的巡查，及时消除行洪排水障碍。

5、沿江、沿河不能自流的涵、闸的出水要及时关闭，尚能自流的要做好关闭的准备工作。

6、检查险工、险段的防汛措施，防汛物资设备的准备情况。

7、跨汛期施工的工程必须制定切实有效的防汛预案和应急方案，并认真落实，确保周边地区排水设施正常运转及工程安全度汛。

8、未纳入市政管养的排水设施，由区市政设施综合养护管理所责成相关建设单位落实安全运行责任。

五、防御工作

（一）防汛工作目标

城区防汛工作的总体部署和指挥调度以防内涝为主，统筹考虑长江（外河）高水位时的防御工作，力争在长江水位9.00米以下城区堤防不渗漏，水位10.0米以下不倒灌，堤防不溃堤，长江出现历史最高水位时，全力保堤，城区人、财损失减至最小。其具体工作要求是：

1、防汛管理：做到汛前有预案，汛中有手段，汛后有措施。

2、设施状况：做到井清、管通、盖全、栅洁、河畅、泵转、闸灵。

3、问题处理：做到说得清情况，讲得明原因、提得出方案。

4、整改措施：汛末及时提出工程项目方案，为排水工程会战提供决策依据。

（二）排涝标准及排涝措施

1、排涝目标：

日降雨50毫米以下主城区无积水；日降雨100毫米时，雨停后4小时城区基本无积水；日降雨150毫米时，城区不成灾；遇历史同等雨情，积、淹水的范围与损失减少到最低程度。

2、排涝措施：

当预报有大雨时（降雨强度达10毫米/小时以上），城区排泵站将水位腾空至最低状态。

当降雨量达30毫米以上（降雨强度达10毫米/小时）时，区防办要督促排水管理单位做好对道路、河道巡查的准备工作。

当降雨量达50毫米以上（降雨强度达15毫米/小时），区防办及成员单位领导到岗值班，排水管理维护单位及时出动人员、机械对重点易淹地段的雨窨井，河道拦污栅进行检查，排除道路积水，确保河道通畅。

当降雨量达100毫米以上时区办及排水管理单位每隔2小时向城防指报城区排水情况，同时区排水管理维护单位出动人员上路巡查，疏通雨井、拦污栅处设立安全标志；对重点易淹路段、河段，安排专人负责，确保人员和设施的安全。

3、快速反应机制：

区排水管理单位，要根据预报、实际雨量的不同等级情况结合辖区内设施状况，尤其是市政府、区政府所在地、车站、码头等敏感地段、排水设施陈旧、不配套、易阻地区河道拦污栅、水闸、等重点部位，要有效的布置力量，确保在雨时30分钟内赶赴易淹、积水、阻水地点。

当降雨量达50毫米以上（降雨强度15毫米/小时）时，排水管理单位、下水道维护人员、配备疏通机械做好及时出动。

（三）长江高水位时的防洪工作

1、长江下关高潮水位达8.50米（警戒水位），且水位继续上涨时的防御工作：

区防指领导带专人参加24小时值班；

区防指领导成员定期开会研究汛情，通报情况；

按岗位责任要求，各堤段及险工险段要落实到人，进行巡堤查险，不准开涵、闸引水，密切注意涵闸挡水情况和水情、工情的变化；

根据城防指指令，做好沿河未设防地段居民的转移疏散准备工作；

抢险队伍做好应急准备，备足抢险土方、草包和其它抢险物资。

2、长江下关高潮水位达10.00米（危险水位），且水位继续上涨的防御工作：

区防指成员集中办公，并参加值班、随时研究汛情、布置防汛工作。区防指主要领导、成员单位分管领导要靠前指挥；

所有设防江河堤防实行24小时严格巡查（并配备技术人员参加），如遇暴雨、再增加人员；

对重点防守地段、部位和单位加派民兵和警力加强治安保卫工作；根据城防指指令，做好紧急动员，将沿河不设防地段居民进行疏散、转移、安置，并同步落实防疫保安措施。

六、相关要求

1、汛期5月1日―9月30日，如发生秋汛，则汛期相应延长，各级防汛管理部门进入防汛值班。

2、为加强沿（外）河堤防的衔接及城区与郊区交界部位的防守，按照市防指联防责任制要求，*、白下、秦淮区组成城东联防片，我区应主动配合，密切合作。

3、为确保城区安全度汛，区防指成员单位结合各自实际，进一步制定各自防汛预案。

4、防汛工作实行行政首长负责制，各成员单位行政首长要对本地区、本部门防汛工作负总责。