旅游行业民主评议政风行风工作方案

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为进一步贯彻《*市旅游局关于做好*市旅游行业2009年度民主评议行风工作实施意见》（宁旅局（2009）99号）及《*区2009-2010年民主评议政风行风工作实施意见》（玄纠办发［2009］2号）的要求，切实开展好旅游行业民主评议政风行风工作，不断提高管理水平和服务水平，推进旅游产业发展，根据市区的统一部署和要求，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕中央和省市关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的落实，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的原则，以区委、区政府提出的“五服务”（服务企业、群众、基层、项目和人才）为重点，以实现“三帮”（帮助企业度难关、帮基层解难题、帮群众办实事）为目标，以规范旅游市场、提高服务质量、坚决制止违规行为为抓手，以社会广泛参与为基础，以企业和群众满意为标准，将政风行风评议同机关作风建设紧密结合，扎实开展旅游行业民主评议政风行风活动，为实现旅游新一轮科学发展提供有力保障。

二、评议对象

根据《*市旅游行业2009年度民主评议行风工作实施意见》要求，*区旅游行业行风评议重点参评单位为18家，名单附后。

三、评议内容

依法经营、事务公开、办事高效、便民惠民、廉洁从业、践诺守信、文明服务。

四、评议的方法和步骤

民主评议政风行风活动从2009年5月开始，11月结束。

第一阶段：准备动员阶段，时间为5-6月

1、成立政风行风评议领导小组，健全工作网络，研究制定本行业民主评议政风行风工作实施方案。

2、召开全区旅游行业民主评议政风行风工作动员大会，层层发动，广泛宣传，达到统一思想，提高认识的目的。

3、加强对政风行风监督员的培训和指导，制定明察暗访工作制度，明确政风行风监督员的工作程序、方法、管理、考核和纪律等要求。统计汇总上报政风行风监督员填写的《政风行风监督员明查暗访登记表》，向责任单位负责人反馈，督促落实整改。

4、在单位网站公开政务（事务）和承诺服务事项，接受社会监督。

第二阶段：自查自纠阶段，时间为7月-8月

1、7月底前，组织人员分别对重点参评单位，围绕“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务（事务）和承诺服务事项”等情况认真进行自查，存在问题逐项录入《被评议行业自查自纠登记表》。

2、征求社会各界意见，采取上下结合、内外结合的方法，通过听取监督员的反馈意见、设立投诉电话、走访基层单位和服务对象等方式，广泛听取政风行风监督员和广大干部群众及社会各界的意见，将存在问题、意见和建议录入《被评议行业自查自纠登记表》。

3、在自查的基础上，组织政风行风监督员、服务对象代表等对行风状况做出评价。组织政风行风监督员不少于2次（全年不少于四次）明查暗访，对于发现问题由政风行风监督员录入《被评议行业自查自纠登记表》。

4、针对自查中发现的问题，认真汇总、梳理归类、分析原因。及时研究制定具体可行的整改措施，做到边查边改，以查促改，防止走过场。形成材料8月15日前报市局行风办。8月25日前，将《被评议行业自查自纠登记表》电子版报送区行风办。

第三阶段：评议整改阶段，时间为9月-11月

1、开展集中述职评议活动。在10月15日前，召开“向服务对象述职，接受群众评议”大会，述职报告本行业履行“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务（事务）和承诺服务事项”以及作风建设情况，并针对存在问题提出具体可行的整改措施，现场接受服务对象代表、政风行风监督员的评议和满意度测评。

2、组织参加由市行风办组织的“*市政风行风建设十佳示范窗口”民主评议活动。

3、组织旅游行业积极参加全市统一的“万人评议”，对群众提出的具体意见、建议，书面反馈各有关部门和单位。

4、对评议中提出的主要问题和薄弱环节，列出整改计划，组织力量限期整改，抓好落实，对确实无法解决的，要做出说明，争取企业和群众的理解。

5、11月15日前，认真总结民主评议政风行风工作，形成有数据、有做法、有实例、有具体整改措施的年度书面总结报告，并附长效管理制度，报市局和区行风办。

七、工作要求

1．加强组织领导，落实工作责任。把政风行风评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，推进政风行风建设的重要手段，切实履行第一责任人的职责，建立健全分级责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层抓落实，扎实推动评议工作的不断深入。

2．加大宣传教育力度，依靠群众抓好评议工作。采用多种方式，广泛发动群众，最大限度调动群众关心、支持和参与政风行风评议的积极性；重点参评单位要在干部职工中广泛开展以“五服务”、“三帮”为重点的宣传教育活动，坚持开展理想信念教育、职业道德教育、法制纪律教育，牢筑抵御不正之风的思想道德防线，推进旅游行业文明诚信建设和道德规范建设。通过扎实工作，使干部职工在评议中被触动、受教育、强素质，自觉提高工作效率和服务质量，取信于民。

3、以提高服务效能为重点，加强部门和行业作风建设。要继续开展创建文明行业活动，积极探索加强行风建设的新举措；要以企业和群众满意为标准，认真解决企业和群众反映强烈的问题；要以提高效能为重点，积极推行办事公开、服务承诺、首问负责、限时办结等制度，建立健全民主评议结果报告、通报等制度，提高民主评议效果。

4、重视查找和整改问题，建立长效管理机制。各重点参评单位要将自查、整改、创新制度贯穿于政风行风建设全过程；区旅游局要加强检查和督办力度，建立投诉举报、明查暗访、问题通报、责令整改、评议结果报告和通报、问责等制度，让企业和群众真切感受到民主评议政风行风工作的力度和效果；要建立起靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效工作机制，不断推进旅游行业政风行风建设取得新成效。