国土局民主评议行风工作实施方案

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一、指导思想和总体要求

以党的十七大精神为指导，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护稳定”工作职能，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为动力，以关注民生、改进作风、促进发展为主线，以干部队伍建设为关键，从基层和一线服务窗口抓起，从人民群众最不满意的问题改起，切实解决作风建设中存在的突出问题，努力提高依法行政、科学决策和精细化管理水平，全面实现效能提速、服务优质，强力推进国土系统作风建设再上新台阶，努力使我市国土资源系统取信于民，受惠于民，为建设和谐*，实现又好又快发展作出新贡献。

二、组织领导和分工

民主评议行风工作在市局党组的统一领导下进行，成立局民主评议行风工作领导小组，下设办公室。各单位、分（县）局也要成立相应的组织领导机构，明确专人负责本单位的民主评议行风工作。

三、评议范围和重点

评议范围涵盖市局机关各处室、各分（县）局、各直属事业单位及各国土资源管理所，全系统干部职工都是被评议对象。评议重点是基层国土所和所有对外服务窗口。

四、评议内容和方法

（一）评议内容

我局是被列为行政执法类的参评部门，共有七项评议内容：

履行职责、执法公正、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁、践诺守信。

（二）评议方法

今年全市的行风评议工作要求采取上下联动、条块结合、自评为主、面向社会、群众参与的方式进行。我们的具体做法：一是落实行风建设责任制，市局、分（县）局、直属事业单位、国土所上下联动，建立全系统迎接评议、积极整改的领导体制和工作机制，切实发挥评议工作对加强系统行风建设的推动作用。栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合分局及溧水、高淳县局既参加本系统评议，又要接受属地行风办的指导、检查及民主测评。二是向社会公开承诺国土部门的工作规范和服务标准、公布行风监督电话，接受人民群众的举报和投诉。三是组建行风监督员队伍，从人大代表、政协委员、派、新闻媒体等单位聘请行风监督员，负责对全系统各部门和基层单位进行明查暗访，发现和查找行风建设方面存在的突出问题和薄弱环节，分析原因，提出整改意见和建议。四是市局行风办自下而上组织各部门（单位），对照工作职责、工作规范和公开承诺进行自查自纠；同时会同行风监督员组织对基层国土所、对外服务窗口等进行明查暗访，发现问题及时反馈，督促整改。五是国土部门行政负责人面向工作和服务对象代表述职述廉，并现场接受咨询和评议。六是接受市行风办在全市4500个测评联系点等面上测评网络，对我局行风建设情况进行的民主测评，测评结果将在全市机关作风建设大会上公布。

（五）时间安排和要求

主要分为五个阶段，时间节点和要求如下：

第一阶段：动员部署。时间：6月初－6月中旬。

1、组织发动，制定措施。各单位按照各级工作布署和要求，做好思想组织发动，营造行评氛围，制定工作措施。

2、健全网络，落实责任。成立局行评建设工作领导小组，下设办公室。6月10日前各单位、分（县）局也要成立相应的组织领导机构，负责具体实施本单位的民主评议行风工作。

3、公开承诺服务标准。市局和各单位在公共服务场所醒目位置公布工作规范和服务标准、投诉和举报电话。市、区县行风办也要组织参评部门在媒体公开承诺工作规范和服务标准，公布投诉举报电话。

公开办事标准和服务流程、公开服务承诺、规范内部管理的要求和内容可参照以往做法。

4、召开会议，提高认识。召开系统各单位行风建设负责人会议，理清思路，提高认识，明确任务，掌握方法。

第二阶段：自查自纠。时间：6月下旬－8月上旬。

1、单位自查。组织各单位按照评议工作的总体要求,围绕工作规范、行业标准、岗位要求、评议内容、群众投诉和举报反映的问题，认真进行自查。既可以采取走访服务对象、上门征询意见，也可通过召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷等形式，广泛听取社会各阶层的意见和建议，找准本部门、本行业、本单位在行风建设方面存在的突出问题和薄弱环节。

2、组织督查。局行评办组织行风监督员，对系统各单位行风状况进行明查暗访，发现问题，掌握情况。定期召开行风监督员会议，行风监督员汇总查找的问题，提出意见和建议，帮助国土部门更好地进行整改。

3、分析原因。在自查基础上，各单位根据自查情况写出问题分析报告，针对发现的问题，深入分析原因，要特别注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，及时研究工作中出现的新情况新问题，做到边查边改，以查促改，进一步强化内部管理，规范工作流程，完善行为准则，提高办事效率和服务质量。

第三阶段：检查整改。时间：8月中旬－10月上旬。

1、迎接检查。8月中旬前做好迎接市、区（县）行风办组织的明查暗访。市、区（县）行风办将组织媒体记者和行风监督员代表，采取发问卷、个别访谈、模拟电话报急、投诉报案、上门咨询、节假日抽查、实地录像等方式，对参评部门及其基层站、所、院、校和一线窗口执行法律法规、政策纪律、工作效率、服务质量、行风状况等情况进行明察暗访、实地调查，重点应放在暗访上，通过全程随同群众办事，掌握参评单位真实状况，对于发现的问题，按照工作程序向参评部门反馈，促进参评部门切实整改。

2、不断整改。围绕自查、明察暗访、群众反映的问题，及反馈的意见和建议，认真进行调查研究，找准整改措施，不断完善整改，巩固评议成果，建立行风建设的长效管理机制，并写出有数据、有分析、有实例、有措施的整改情况报告，于10月6日前报市局行风办。

第四阶段：述职评议。时间：10月中旬－11月中旬

在经过动员部署、自查自纠、检查整改等阶段工作的基础上，市局行风办将认真综合分析本部门的工作、服务、行风等情况，并形成书面述职报告，择期组织召开“向服务对象述职，接受群众评议”大会。会上，部门行政负责人代表领导班子面对面向行风监督员和服务对象代表述职，现场接受咨询和民主评议。

第五阶段：测评总结。时间：11月下旬－12月下旬。

1、迎接测评。市、区（县）行风办会同作风办，组织全市4500个测评联系点等面上测评网络，对参评部门行风建设状况进行全面测评，测评情况和结果，拟在明年初全市机关作风建设大会上，与群众评议机关的结果一同公布。

2、总结提高。各单位在行风评议工作中要积极探索行风建设好的做法，及时总结行风建设和行风评议的新经验，12月中旬书面报告市局作风建设工作领导小组、市局行风办；市局行风办对各单位在自查、明察暗访、民主评议行风中暴露出的问题、以及在测评中反映的问题、意见和建议，及时了解整改情况，督促制定整改措施，建立长效管理机制，巩固评议成果，并做好全局系统评议行风工作的全面总结，及时报市行风办。

六、工作要求

1、加强组织领导，落实工作责任。

建立分级负责的工作机制，严格责任制，各单位“一把手”是本单位行风评议工作的第一责任人，要切实履行职责，做好宣传发动，统筹安排，精心组织，确保行风评议工作顺利开展并取得实效。

2、加大宣传力度，扎实开展活动。

要采取多种方式，加大宣传教育力度，广泛发动群众，最大限度地调动群众关心、支持和参与行风评议的积极性；要在干部职工中广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线，推进单位的文明诚信建设和道德规范建设。要教育每一名干部职工重视行风建设，通过扎实开展行风评议活动，使干部职工在评议中被触动、受教育、强素质，自觉提高工作效率和服务质量，取信于民。

3、突出行风重点，创建优质窗口。

把与人民群众生产生活密切相关的基层国土所和对外服务窗口作为行风建设的重点，组织开展系统“行风建设优质窗口”创建活动，定期向服务对象报告工作，述职述廉，面对面地接受评议、咨询和测评，通过查基层、评作风、问责任，重整改，树立人民满意部门的新形象。

4、重视问题整改，建立长效机制。

各单位要采取多种途径、方法和手段认真查找存在的问题和薄弱环节，深入分析产生问题的原因、症结和解决办法，切实整改，加快建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，

行风评议作为行风建设的一项常态运行机制，工作要求高、时限紧、涉及面广，必需长期坚持，常抓常新，务求实效。各单位要把行风评议工作，列入每年的重要任务之一，坚决克服“厌烦”、“敷衍”等情绪，注意把上级要求与自身工作实际紧密结合起来，做到与业务工作同部署、同检查、同考评，实实在在地解决反映比较大的热点、难点问题，改善单位风气，推进社会和谐，促进部门发展，努力使我局的行风建设取得新的实效。