市卫生局创建机关建设方案

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根据*市直属机关工委《关于在市直机关学习实践科学发展观活动中进一步加强学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设的通知》精神，特制订市卫生局创建“四型”机关建设活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实中央、省委、市委关于在学习实践科学发展观活动中加强党性修养、树立和弘扬良好作风的要求，实现局机关党风、政风和干部作风的进一步好转，为促进全市卫生事业的科学发展，实现全市经济社会又好又快发展提供有力的精神动力和组织保证。

二、目标任务

按照科学发展观要求，在学习实践活动中，以机关作风建设为切入点，全面提升党员干部的综合素质和机关干部的工作能力和水平。创建学习型机关，解决思想僵化，不愿学习，不善学习，学用脱节的问题；创建效能型机关，集中解决责任意识不强，办事拖拉，效率低下，不作为、乱作为，工作纪律涣散的问题；创建服务型机关，集中解决宗旨观念淡化，服务基层服务群众意识不强，工作中存在官僚主义、衙门作风、形式主义的问题；创建廉洁型机关，集中解决权力个人化、权力利益化，奢侈浪费之风的问题。通过创建活动，使机关改进服务、促进发展、优化环境、健全机制，增强党员干部廉洁自律观念，全面实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

三、活动内容及要求

“四型”机关建设，学习是基础，服务是根本，效能是目的，廉洁是保证，几个方面是一个有机整体，相辅相成，既相互促进，又相互映衬，因此要整体推进。

（一）完善学习制度，建设学习型机关。

要通过不断地加强和改进学习，提高局机关干部政治理论水平和领导科学发展的能力。

（1）加强经常性教育。要按照局学习制度规定，每周星期二、四为学习时间，处理好工学予盾，积极参加集体学习，倡导机关全体干部“一年深读几本”、“每天读书一小时，每月读好一本书”，树立终身学习理念，不断提高自身素质。

（2）完善中心组学习制度，提高中心组学习质量。局中心组要紧紧围绕贯彻党的十七大精神、落实科学发展观和医疗卫生体制改革实施意见，做好分管工作等方面专题设计，充分发挥班子成员的示范引领作用，注重运用中心组学习成果指导党员干部的学习。

（3）深入开展专题学习活动。要把“四型”机关建设与“讲党性、重品行、作表率”活动相结合；要把“四型”机关建设与加强党员干部党性修养和作风建设相结合，深入学习加强党性党风建设的有关要求和党的优良传统，进一步教育和领导党员干部增强宗旨意识、学习意识、责任意识和团结意识。

（二）改进工作作风，建设服务型机关。

要认真解决机关中“门难进、脸难看、话难听、事难办”等工作作风中存在的突出问题，不断提高服务水平，努力做到队伍素质强，服务质量高，服务理念牢固，服务职能明确，服务能力全面，服务手段科学，服务方式适用，服务机制健全，服务对象满意。

（1）端正服务态度。局机关各科室要积极倡导热情周到，耐心细致的服务态度，严禁索、拿、卡、要，坚决杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”的不良行为。

（2）认真做好群众接访工作。高度重视来信来访工作，认真处理每一封来信，热情接待每一位来访群众。属于本单位职责且能够办理的要及时办理，认真答复，不能办理的要作出说明，耐心解释，做到件件有着落、事事有回音，不能无故推诿、搁置。

（三）推行首问负责制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、责任追究制等制度，建设效能型机关。各科室要简化办事流程，改进服务质量，落实便民利民措施，强化服务意识、落实服务措施、提高服务水平。

（1）提高工作效率，规范工作程序。

局机关各科室要按照政府要求理顺职能，规范行为，依法行政，8月底以前，本科室要结合工作，认真对承办事项进行梳理，明确办理程序、办结时间、责任人等事项，落实各项便民利民措施，并填写市卫生局工作流程表（附表一），报局办公室进行公开。防止和纠正推诿扯皮、工作拖拉现象，提高办事能力和工作效率，切实解决机关工作效率不高等突出问题，解决“谁去落实”、“何时落实”、“怎样落实”的问题。

（2）保持政令畅通。加强党的纪律教育，引导机关全体人员牢固树立大局意识、责任意识和全局一盘棋思想，坚决维护市委市政府和局党委的权威，严肃处理有令不行、有禁不止的行为。

（3）加强机关管理。认真学习，落实本局制定的各项规章制度，养成守规矩、懂程序、高标准、快速度的良好工作习惯。

（4）严明工作纪律和制度。坚决杜绝无故迟到早退，上班时间上网聊天、“炒股”、玩游戏等问题，树立良好的机关形象。

（四）抓好党风廉政建设责任制的落实，建设廉洁型机关。

（1）加强反腐倡廉教育。认真抓好党员干部的思想道德教育和理想信念教育，切实加强反腐倡廉教育，采取听警示课、看警示片等形式多样的方式夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（2）继承和发扬党的优良传统和作风，廉洁从政，节俭办事，不铺张、不浪费，反对大吃大喝、奢侈享乐，充分发扬艰苦朴素和勤俭节约的优良传统，时刻树立过紧日子的观念，厉行节约，反对浪费，杜绝奢侈，努力减少各种费用支出，把有限财力真正用到卫生事业发展上。

（3）切实完善和坚持各项制度，强化对行政权力的监督制约，确保权力规范运行，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为发生。严格执行党风廉政建设责任制、民主集中制、重大问题决策制等各项规定，认真执行《党内监督条例》，加强对工程项目、资金和招投标重点环节、重点对象、重点部位监督检查，杜绝腐败问题发生。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“四型机关”争创活动，是新形势新任务对机关建设的客观要求，是市委、市政府加强机关作风建设和行政效能建设的重要举措，对于加强机关党的执政能力建设和贯彻落实科学发展观具有重要意义。为确保取得实效，市卫生局成立创“四型”机关建设活动领导小组，负责活动的组织领导。领导小组由以下人员组成：

组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组下设办公室，办公室主任由许松同志担任，人员有郑国伦、吴新文、王耀苓。负责活动的组织实施。

(二)统筹兼顾，整体推进。“四型机关”争创活动作为机关作风建设的总抓手，是一个有机整体，提高素质是基础，开拓创新是动力，勤政廉洁是保障，高效快捷是关键。争创活动既要常抓不懈，全面推进，又要突出重点，体现工作新要求和新特点。各单位、各科室要结合年度工作目标，科学安排，扎实推进，确保争创活动各项工作落实到位。

(三)结合实际，注重实效。各单位、各科室要把“四型机关”争创活动和业务工作、基层党的建设有机地结合，切实把“四型机关”争创活动作为推动工作的有效方法和手段，坚持从实际出发，注重实效，全面促进机关各项工作上水平。要注意积累和总结经验，逐步改进完善，并使之制度化、规范化。