区控制失业促进就业目标责任制工作方案

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为应对金融危机对我区就业带来的影响，缓解就业压力，开发就业岗位，控制失业，促进就业，发展经济，保持社会稳定，根据省人民政府《关于做好当前经济形势下就业工作的实施意见》（黔府发〔2009〕21号）和市人民政府《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（市府发〔2009〕12号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以促进经济发展、提高人民生活水平为目的，坚持政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业的就业方针，动员全社会力量，完善就业政策，增加就业形式，拓宽就业渠道，控制失业，促进劳动力尽快就业。

二、总体目标

2009年，全区城镇新增就业4500人，其中促进下岗失业人员再就业410人；安排就业困难对象再就业290人；农村劳动力转移就业18000人；就业转失业人员同比增幅控制在15%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

三、实行工作目标责任制

实行工作目标责任制，并对工作目标落实情况实施考核。区直有关单位要将控制失业促进就业目标层层分解落实，纳入工作目标管理体系，主要负责人为工作目标责任人。

特区人民政府将对控制失业促进就业工作任务进行定期督查、动态监督和检查，实行月报告、季考核、年评定制度。

*特区2009年控制失业促进就业

工作目标责任分解表

目标任务工作措施牵头

单位配合

单位

1、做好监测监控工作，建立失业预警系统。建立失业预警制度，加强失业调控和失业预警，及时掌握新增劳动力未就业和企业关闭停产的动向。对本地可能出现的规模裁员、失业增加等情况，及时报告，并采取措施实施失业预防、调节和控制，全力维持就业局势和稳定。人

事

劳

动

和

社

会

保

障

局统计局

2、对返乡农民工等重点人群实时动态监控。及时了解全区在外务工的农民工就业状况和返乡情况，加强统计，作出分析判断，采取有效措施加以引导。农办

扶贫办

3、认真贯彻落实《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，不裁员或不减员。通过集体协商，引导企业降薪酬保就业，协调劳动关系三方成员单位要采取多种形式，加大宣传力度，运用正确舆论引导企业和职工坚定克服金融危机影响的信心，相互理解，积极应对当前的困难，妥善处理劳动关系矛盾；规定企业裁员行为，避免任意裁员和规模性裁员。凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿或不能妥善解决拖欠职工债务的国有企业，不得裁员，生产经营正常企业和长期停产或半停产企业需要裁员的，裁员方案必须经职工代表大会讨论通过，并报同级劳动保障行政主管部门批准后方可实施。总工会

经贸局

4、加强职业培训，缓解就业压力。充分运用专项资金，实施特别职业培训计划，加强对城镇下岗失业人员的再就业培训和对农民工的技能培训以及对初高中毕业生的劳动预备培训。继续开展“阳光工程”、“雨露计划”等工作，努力推进校企合作、订单式培训等多种培训模式，增强职业培训的针对性和有效性，促进充分就业。财政局

农办

扶贫办

5、充分运用失业保险金，继续做好企业富余人员转岗培训补贴工作。为了鼓励企业不裁员或少裁员，从源头上预防失业，积极支持参加失业保险的企业对其富余人员进行转岗培训，并予以转岗培训补贴。财政局

目标任务工作措施牵头

单位配合

单位

6、加强劳动保障监察，抓好维权工作。督促用人单位特别是非公有制企业用人单位与劳动者签订劳动合同，重点针对人员流动性较大的劳动密集型企业，开展专项检查和日常巡视检查；打宣并举，探索实施“两网化”管理方式，逐步掌握城乡各类用人单位用工信息，实现分类监管、动态监管。人事劳动和社会保障局公安局

建设局

总工会

7、帮助企业尽快恢复生产，稳定就业岗位。根据实际情况落实好减轻企业负担，稳定就业局势的措施和办法；引导国有企业稳定并增加就业岗位，鼓励企业通过多种稳妥方式分流安置富余人员。经贸局发改局

人事劳动和社会保障局

乡企局

8、全面推动以创业带动就业工作，充分发挥创业带动就业的倍增效应。切实贯彻落实国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》(国办发〔2008〕111号)及省、市有关创业工作的文件精神，放宽市场准入，降低创业门槛，落实好小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策，加强培训，强化创业服务，引导更多劳动者创业并带动就业。人事劳动和社会保障局发改局

教育局

财政局

国土资源局

建设局

经贸局

人行*支行

国税局

地税局

工商局

乡企局

9、支持发展劳动密集型产业，做好劳动密集型企业和中小企业的人员吸纳工作。落实市、特区确定的加快中小企业及非公有制经济发展的规划。结合当前政府投资和重大建设项目，积极吸纳就业困难人员、城镇登记失业人员和返乡农民工。发改局经贸局

乡企局

10、重点抓好大学生、返乡农民工、零就业家庭、失业造成的贫困户等的就业。加大积极就业政策的贯彻落实力度，对就业困难人员实施积极的就业援助，通过开发公益性岗位和实行社会保险补贴等措施进行重点帮扶，并确保零就业家庭实现动态清零。重点做好城镇新增劳动力特别是高校毕业生、城镇失业人员的就业工作。切实落实促进高校毕业生就业的相关政策，强化服务，着力解决就业供求信息不对接、技能不适应岗位等问题，进一步完善对就业困难大学生的就业援助制度，使长期失业等困难毕业生能够及时得到有效的就业援助。为农民工提供免费的职业介绍、职业培训、创业培训等就业服务。